Дело № 2-2-81/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 13 июня 2023 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Белоусова А.А., при секретаре Калининой Э.М.,

с участием представителя истца – и.о.прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Кильдюшкина П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оснастить медицинский блок образовательного учреждения,

установил:

Прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту – МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок»).

В силу статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в Российской Федерации должны приниматься меры по защите ребенка.

Согласно пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Согласно пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к Порядку). Приложением № 3 к вышеуказанному Порядку предусмотрен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что медицинские блоки МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» по адресу: Республика Мордовия, р.<...> по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном дошкольном образовательном учреждении. В связи с установленными нарушениями, 31 января 2023 года прокуратурой района на имя главы Кадошкинского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, в настоящее время нарушения вышеуказанных требований законодательства полностью дошкольным образовательным учреждением не устранены.

Так, в медицинском блоке МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, отсутствует следующее оборудование: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилки - 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; ширма медицинская - 1 шт.; пинцет - 4 шт.; корцанг - 4 шт.

В медицинском блоке МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, отсутствует следующее оборудование: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилки - 1 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3-9 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе, высоко-технологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Учитывая тот факт, что МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредителем данного учреждения является Администрация Кадошкинского муниципального района, из-за отсутствия достаточного финансирования образовательной организации не созданы полноценные условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся, что нарушает права обучающихся на охрану жизни и здоровья, здорового образа жизни.

Просит обязать МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский блок, размещенный в помещении указанного образовательного учреждения по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, медицинскими изделиями в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением №3 к приказу Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилками - 1 шт.; травматологической укладкой - 1 комплект; ширмой медицинской - 1 шт.; пинцетом - 4 шт.; корцангом - 4 шт. Обязать МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский блок, размещенный в помещении указанного образовательного учреждения по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, медицинскими изделиями в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением №3 к приказу Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилками - 1 шт.; ширмой медицинской - 1 шт.; зондами желудочными разных размеров - 4 шт. Обязать Администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинских блоков, размещенных в помещениях МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» медицинскими изделиями в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением №3 к приказу Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, а именно: комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилками - 1 шт.; травматологической укладкой - 1 комплект; ширмой медицинской - 1 шт.; пинцетом - 4 шт.; корцангом - 4 шт.), и по адресу: Республика Мордовия, р.<...> следующим оборудованием: комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилками - 1 шт.; ширмой медицинской - 1 шт.; зондами желудочными разных размеров - 4 шт.

И.о.прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Кильдюшкин П.М. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела не явился, в письменном заявлении заведующая МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» ФИО1 просила рассмотреть дело без её участия. Исковые требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок», Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оснастить медицинские блоки образовательного учреждения, размещенные в помещении указанного образовательного учреждения по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, и по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, медицинскими изделиями в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением №3 к приказу Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление о признании исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела не явился, в письменном заявлении начальник юридического управления администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, действующая на основании доверенности №1 от 09 января 2023 года, просила рассмотреть дело без участия их представителя. Исковые требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок», Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинских блоков, размещенных в помещениях МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, и по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, медицинскими изделиями в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением №3 к приказу Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление о признании исковых требований.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив доводы заявлений о признании иска, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что представителями ответчиков были признаны исковые требования в полном объеме, признание иска является правом ответчиков, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания заявленных исковых требований представителям ответчиков разъяснены и понятны, суд считает данное признание иска подлежащим принятию.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оснастить медицинский блок образовательного учреждения, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский блок, размещенный в помещении указанного образовательного учреждения по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, медицинскими изделиями в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением №3 к приказу Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилками - 1 шт.; травматологической укладкой - 1 комплект; ширмой медицинской - 1 шт.; пинцетом - 4 шт.; корцангом - 4 шт.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский блок, размещенный в помещении указанного образовательного учреждения по адресу: Республика Мордовия, р.<...>, медицинскими изделиями в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением №3 к приказу Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилками - 1 шт.; ширмой медицинской - 1 шт.; зондами желудочными разных размеров - 4 шт.

Возложить на Администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинских блоков, размещенных в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия медицинскими изделиями в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением №3 к приказу Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» по адресу: Республика Мордовия, р.<...> - комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., носилками - 1 шт., травматологической укладкой - 1 комплект, ширмой медицинской - 1 шт., пинцетом - 4 шт., корцангом - 4 шт., и по адресу: Республика Мордовия, р.<...> - комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., носилками - 1 шт., ширмой медицинской - 1 шт.; зондами желудочными разных размеров - 4 шт.).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Белоусов