УИД: 34RS0005-01-2022-00441-34
Дело № 2-269/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2023 г. Волгоград
Центральный районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи: Артеменко И.С.,
при секретаре: Соколовой В.С.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Волгограда и третьего лица администрации Краснооктябрьского района Волгограда ФИО2, представителя третьего лица комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Волгограда о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Волгограда о возложении обязанности, указав, что является собственником домовладения по адресу г. Волгоград, ..., которое находится по пересечению ... и ... района г. Волгограда. Истец указывает, что с марта 2021 он обращался в администрацию Краснооктябрьского района г. Волгограда по поводу оборудования площадки под мусорные контейнеры. Находящиеся на пересечении указанных улиц, и о недопущении образования круглогодичной несанкционированной свалки рядом с площадкой. По данному вопросу истец обращался в прокуратуру Краснооктябрьского района г. Волгограда, в результате было проведено две зачистки свалки, в декабре 2021 было установлено ограждение с 2-х сторон и установлена плита, бункер под сбор мусора.
В связи с чем, истец просит установить ограждение площадки под мусорные контейнеры на пересечении ... и ... района г. Волгограда, оборудовать площадку под раздельный мусор, убрать несанкционированную свалку, не допускать возникновения несанкционированной свалки.
В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал.
Представитель ответчика администрации Волгограда и администрации Краснооктябрьского района Волгограда ФИО2 просила в иске отказать, суду пояснила, что спорная контейнерная площадка расположена вдоль ближайших домов по ... и ..., состоит в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда №.... Контейнерная площадка оборудована в 2021 согласно требованиям законодательства, имеется бетонное основание, подъездной путь, ограждение. Транспортные средства для вывоза мусора регионального оператора ООО «Ситиматик-Волгоград» осуществляют погрузку мусора с фронтальной стороны. Ввиду неровного рельефа местности. В случае установки ограждения с третьей стороны будет отсутствовать возможность вывоза мусора. Бункер, установленный на контейнерной площадке вместимостью 8 м.куб. в полной мере заменяет восемь контейнеров по 1м.куб. В октябре 2021 была произведена зачистка территории от несанкционированного мусора. Указала, что к полномочиям органов местного самоуправления относится создание содержание мест накоплений твердых коммунальных отходов, определение схем размещения мест накопления твердых коммунальных отходов и осуществления ведения реестра мест накопления твердых коммунальных отходов, что не свидетельствует о наличии обязанности по содержанию и обслуживанию контейнерных площадок.
Представитель третьего лица комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО3 оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.
Третье лица ООО «Ситиматик-Волгоград», департамент финансов администрации Волгограда, прокуратура Краснооктябрьского района Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образ0ом, о причинах неявки суд не уведомлен.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к вводу о частичном удовлетворении исковых требований в связи со следующим.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации. Обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно ст. 39 Устава городского округа город-ерой Волгоград определены полномочия администрации Волгограда в части осуществления организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Р. Федерации.
В соответствии с п. 1.1. положения об администрации Краснооктябрьского района Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010№... является территориальным структурным подразделением (органом) администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции управления на территории Краснооктябрьского района Волгограда.
Таким образом, на городские округа возложены обязанность осуществлению мер организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности очитки территории муниципального образования от загрязнения бытовыми и промышленными отходами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил обустройства мест площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» предусматривает две самостоятельные процедуры – создание контейнерной площадки вновь, когда орган местного самоуправление рассматривает вопросы выбора и согласование места, и включение в реестр уже существующей площадки.
Из материалов дела следует, что контейнерная площадка расположена вдоль ближайших домов по ... и ... района г. Волгоград, состоит в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда №....
Контейнерная площадка оборудована в 2021: имеется бетонное основание, ограждение с двух сторон, подъездной путь, ограждение.
Согласно п. 3 СаНПиН 2.1684-21 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ, площадка должна иметь ограждение с трех сторон.
В связи с чем, требования истца об установлении ограждения площадки с трех сторон, подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 13.4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 503-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Таким образом, накопление отходов допускается только в местах накопления отходов, при этом, раздельное складирование отходов является возможностью, а не обязанностью, в связи с чем, требования об оборудовании площадки под раздельный сбор мусора, не подлежат удовлетворения.
Из материалов дела следует, что согласно акта осмотра ДД.ММ.ГГГГ произведена зачистка территории площадки от несанкционированного мусора по адресу ....
В материалах дела не представлено доказательств того, что по адресу ... имеется несанкционированная свалка, в связи с чем, требования истца, в связи с чем, требования истца об устранении несанкционированной свалке и не допущении ее образования, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Краснооктябрьским РОВД г. Волгограда) к Администрации Волгограда (ИНН/КПП <***>/344401001) о возложении обязанности, удовлетворить частично.
Обязать администрацию Волгограда установить ограждение площадки под мусорные контейнеры на пересечении ... и ... района г. Волгограда, отказав в удовлетворении остальной части требований.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда составлен 14.02.2023.
Судья И.С.Артеменко