5-414/2025

УИД 50RS0035-01-2025-015083-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2025 года г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Писарева И.А., рассмотрев в соответствии со ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 123181, г. Москва, вн.тер.г.муниципальный округ Строгино, ул.Исаковского, д.6, к.2, помещ. 1/2) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в рамках административного дела М001-7609,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ" привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлен факт несоблюдения ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ» требования ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в допуске к привлечению к трудовой деятельности 02 апреля 2025 года на территории строительства многоквартирных жилых домов по адресу: Московская область, г.о. Подольск, мкр. «Шепчинки» ул. Литейная, д. 18 и ул. Народная, д. 15, в качестве каменщика по установке опалубки гражданина Республики Узбекистан ФИО1 года рождения, в отсутствии патента, действующего на территории Московской области, тем самым ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ» в судебном заседании не согласен с правонарушением; денежные средства для оформления патента МО иностранному гражданину были выделены и готовы были оформить патент Мо; у иностранного гражданина был патент г. Москвы

Заинтересованное лицо –должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 извещена телефонограммой и смс-извещением, ходатайствовала о рассмотрении материала в отсутствии должностного лица, связи с чем, судья считает возможным, в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотреть административное дело в отсутствии заинтересованного лица

Судья, исследовав письменные материалы дела, полагает, что виновность ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ» в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается:

- протоколом осмотра места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства и возможного осуществления трудовой деятельности от 01.07.2025, проведенного с участием понятых, с прилагаемой фототаблицей, из которого следует, что в ходе осмотра территории строительства многоквартирных жилых домов по адресу: Московская область, г.о. Подольск, мкр. «Шепчинки» ул. Литейная, д. 18 и ул. Народная, д. 15, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 Абдулхака Шокирожона Угли, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, осуществлявший трудовую деятельность без разрешения на работу или патента (л.д. 1-1,2);

- объяснением гр-на Республики Узбекистан ФИО1 года рождения, пояснившего, что с 26.03.2025 он осуществлял трудовую деятельность по адресу: Московская область, г.о. Подольск, мкр. «Шепчинки» ул. Литейная, д. 18 (К-6 по ППТ) и ул. Народная, д. 15 (К-5 по ППТ) в качестве каменщика по укладки каменной кладки. На работу его принимала руководство ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ». Трудовой договор он не заключал, работал по устной договорённости с руководством ООО «СКА (л.д. 3);

- объяснением свидетеля ФИО4, будучи предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, из которых подтверждается, что он является генеральным директором ООО «Генеральный подрядчик «БАЗА»; его организация заключила договор генерального подряда с ООО» СЗ «ЛИТЕЙНЫЙ.ЛАЙФ», которая является застройщиком строительных объектов многоквартирных жилых домов (ЖК Литейный), расположенных по адресу: Московская область, г. Подольск, мкр. Шепчинки ул. Литейная, д. 18 и ул. народная д. 15; организация является генеральным подрядчиком строительства. В свою очередь его организация заключила договор с подрядными организациями на проведения общестроительных работ в ЖК Литейный с ООО «Проектно-строительная компания Локал» договор субподряда №НАР-15-СП-АР/5-2025 от 01.03.2025 на кладку наружных стен на доме ул. Народная д. 15; на территории ведется строительство двух корпусов, на которых ведется каменная кладка, монолитные работы, установка систем вентиляции, устройство внутренних сетей водоснабжения и водоотведения, а также работы по устройству кровли. Трудовую деятельность в основном осуществляют иностранные граждане, которые предоставлены сотрудниками подрядных организаций, в том числе ООО «Проектно-строительная компания Локал»;спецодежду и рабочий инвентарь иностранным гражданам выдают представители подрядных организаций; табель учета рабочего времени у иностранных граждан ведут представители подрядных организаций; график работы строительного объекта с 08.00 ч. до 20.00 ч. с перерывом на обед. Заработную плату рабочим выплачивают подрядные организации; ответственность за иностранных рабочих на строительном объекте несут подрядные организации (л.д.5);

- постановлением Подольского городского суда Московской области от 03.04.2025, которым гражданин Республики Узбекистан ФИО1 года рождения признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу (л.д.13);

- актом приёма-передачи документов от 02.04.2025, из которого следует, что инспектор УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО5 получил от ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ» договор генерального подряда; договор субподряда (л.д.7-9);

- договором подряда между ООО «Генеральный подрядчик «БАЗА»» и ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ» от 01.03.2025, где предметом договора является: выполнение задания по кладке наружных стен на объекте: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: Мо г. Подольск микрорайон «Шепчинки», ул. народная, д. 15 (К-5 по ППТ)» и передать их результат Подрядчику, а Подрядчик обязуется принять результат работ и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном Договором (л.д.9)

-актом проверки №1/382 от 01.07.2025 в отношении ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ» (л.д.47)

-протоколом об административном правонарушении № М001-7609 от 01.07.2025, в котором изложено существо нарушения, допущенного ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ» (л.д.49)

-устав ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ» (л.д.39-46)

-уведомление от 19.03.2024 ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ» в адрес ООО «Генеральный подрядчик «БАЗА» с указанием списка руководителя и иностранных рабочих (л.д.38)

-выпиской из ЕГРЛЮ на ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ» (л.д.14-15) и иными материалами дел

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 - 3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, законодатель обязал работодателя, прежде чем допустить к трудовой деятельности, удостовериться в его личности, а если это иностранный гражданин – в наличии у него действующего патента на работу в том субъекте Российской Федерации где он осуществляет деятельность.

Судом установлено, что ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ» в лице его руководителя привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 35 Закона «О правовом положении иностранных граждан», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящем случае, иностранный гражданин юридическим лицом был привлечён в качестве подсобного рабочего по сортировке в ходе осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, который в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, поскольку данное правонарушение было совершено в Московской области, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Достоверность и объективность исследованных письменных материалов дела, не вызывает у суда сомнений, поскольку они получены с соблюдением процессуальных требований и порядка осуществления производства по делу об административном правонарушении, не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, оснований подвергать сомнению данные доказательства не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ», судом признает оказание содействия в ходе проведения административного расследования, путем предоставления необходимых документов, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ», судом не установлено.

При назначении лицу наказания суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ» относится к категории микропредприятия

Вместе с тем, учитывая, что предусмотренный ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ штраф от 400 000 до 1 000 000 рублей может подорвать возможность осуществления предпринимательской деятельность юридического лица, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что ранее Общество не привлекалось к аналогичной административной ответственности, суд назначает юридическому лицу наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренное санкцией данной нормы.

Руководствуясь ст.29.10, ст.29.9, 4.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ООО "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЛОКАЛ" признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа с применением п.3.2. ст.4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам.

УФК по Московской области

(ГУМВД РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

ИНН <***>

КПП 770301001

ГУ Банка России по ЦФО

БИК 004525987

р/с 401.028.108.453.700.000.04

код ОКТМО 46760000

КБК 188.116.011.810.190.001.40

УИН 18890450250000176082

Неуплата штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти дней через Подольский городской суд

Судья И.А. Писарева