Решение по делу № 2-1037/2025 от 19.05.2025

Дело № 2-1037/2025

22RS0011-02-2025-000344-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего С.Ю. Бочкаревой

при секретаре А.В. Шершень

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах осужденного ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарной части №22» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий по отказу оформления листка нетрудоспособности, возложении обязанности оформить листки нетрудоспособности направлении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Рубцовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах осужденного ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарной части №22» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в котором просил:

признать действия ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России по отказу оформления на имя ФИО1, *** года рождения листка нетрудоспособности за период с *** по день выздоровления от заболевания незаконными;

обязать ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России оформить листки нетрудоспособности на имя осужденного ФИО1, *** года рождения, с *** по день выздоровления от заболевания и направить их в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

В обосновании исковых требований указано, что Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 2024 году проводилась проверка соблюдения действующего законодательства в филиале «Медицинская часть № 5»; Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 22» Федеральной службы исполнения Российской Федерации (далее по тексту - МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России) по обращению осужденного ФИО1 по вопросу нарушения его трудовых прав в части не оформления листка нетрудоспособности в период трудоустройства в Федеральном Казенном учреждении Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю (далее по тексту - ИК-10).

Осужденный ФИО1 привлекался к оплачиваемому труду в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю с *** по ***, а именно приказом начальника ИК-10 от *** назначен на должность швея швейного участка 2 квалификационного разряда ЕТКС с ***.

Согласно проведенного *** планового флюорографического обследования органов грудной клетки, осужденному ФИО1 установлен диагноз: «Инфильтративный туберкулез S1-S2 справа».

Приказом начальника ИК-10 от *** осужденный ФИО1 отчислен от занимаемой должности швея швейного участка 2 квалификационного разряда ЕТКС, в связи с этапированием в ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю (далее по тексту - КТБ-12), для прохождения обследования и лечения.

*** ФИО1 этапирован из ИК-10 в КТБ-12 на основании рапорта от *** фельдшера МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России ФИО2 по экстренным показаниям без сопровождения медицинского работника для проведения диагностических мероприятий.

*** по результатам проведенных осужденному ФИО1 в КТБ-12 диагностических исследований, последнему установлен диагноз: «Внебольничная правосторонняя верхнедолевая пневмония, нетяжелое течение. Инфильтративный туберкулез S1S2 правого легкого». Вместе с тем, лист временной нетрудоспособности осужденному ФИО1 открыт не был.

Прекращение трудовой деятельности осужденного ФИО1 произошло в связи с этапированием осужденного на лечение в другое исправительное учреждение по медицинским показаниям. Обстоятельств, предусмотренных п. 10 и 10.1 Положения № 727, при которых пособие по временной нетрудоспособности не назначается у ФИО1 не имелось.

В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России внесено представление от ***.

Согласно информации ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России от *** по результатам рассмотрения представления в отношении осужденного ФИО1 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю направлен запрос в части возможности оформления листка нетрудоспособности.

Согласно дополнительной информации ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России указано, что в силу информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от *** у осужденного ФИО1 *** и *** признаков временной нетрудоспособности не установлено, оснований для выдачи листка нетрудоспособности не имеется, на основании чего осужденному ФИО1 необоснованно до настоящего времени не открыт листок нетрудоспособности.

Доводы ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Принимая во внимание, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в ИК-10 привлекался к оплачиваемому труду, нетрудоспособность наступила в период 30-дневного срока после прекращения привлечения его к труду, прекращение привлечения осужденного ФИО1 к труду было связано именно с необходимостью перевода последнего в учреждение, оказывающего медицинскую помощь, то осужденный ФИО1, в силу вышеприведенных норм, имел право на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с *** по день выздоровления от заболевания по листку нетрудоспособности.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, помощник Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебном заседании требования искового заявления поддержал по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв относительно заявленных требований, в котором полагала ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ненадлежащим ответчиком, поскольку основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. Поскольку сотрудником медицинской организации ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России лист временной нетрудоспособности ФИО1 не был сформирован, у ФКУ ИК-10 не было оснований для последующих действий.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России ФИО5 в судебном заседании принимала участие посредством ВКС, исковые требования не признала, в судебном заседании пояснила, что действия сотрудников ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России соответствовали требованиям нормативных актов, признаков временной нетрудоспособности у ФИО1 выявлено не было.

Представитель третьего лица эксперт представителя юридического отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО6 принимала участие в судебном заседании посредством ВКС, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Представитель третьего лица представил отзыв, в котором указала, что с *** (дата, следующая за днем отчисления с занимаемой должности последним днем работы), лицом привлеченным к оплачиваемому труду ФИО1 не являлся, в связи с чем, к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности не являлся.

Свидетель ФИО7, главный врач-фтизиатр отдела организации лечебно-профилактической работы ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России дала показания, пояснив, что у ФИО1 не имелось признаков временной нетрудоспособности в силу которых, ему должен быть оформлен листок временной нетрудоспособности, при этом он подлежал изоляции в соответствии с требованиями СанПин 3.3686-21 и не мог продолжать трудовую деятельность.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Согласно п. 7 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 привлекался к оплачиваемому труду в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю с *** по ***, а именно приказом начальника ИК-10 от *** назначен на должность швея швейного участка 2 квалификационного разряда ЕТКС с *** (приказ от *** ). Соответственно в период осуществления трудовой деятельности, осужденный ФИО1 являлся застрахованным на случай временной нетрудоспособности. *** ФИО1 отчислен с указанной должности на основании рапорта ФИО8 от *** (копия приказа от *** ).

Между УФСИН России по Алтайскому краю и ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России по Алтайскому краю заключено соглашение о взаимодействии от *** и действует до дня расторжения по соглашению сторон (п.5.1. указанного соглашения).

В соответствии с п. 1 ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьями 2 и 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду; предоставление данного страхового обеспечения осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Законом № 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 5 Закона № 255-ФЗ), а в качестве исключения из общего правила предоставлена возможность получения данного пособия после прекращения трудовых отношений, если заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору (ч. 2 ст. 5 Закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи). Страхователем в указанном случае является ФКУ ИК-10, где заключенный ФИО1 трудился на должности швея с швейного участка 2 квалификационного разряда ЕТКС с 01.06.20203 и являлся застрахованным лицом.

Как следует из представленной справки в соответствии с п. 37 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» больные (подозрительные) инфекционными болезнями подлежат изоляции или госпитализации по эпидемиологическим и (или) клиническим показаниям. На основании вышеуказанного при подозрении на заболевание туберкулезом, ФИО1 *** был изолирован в инфекционный изолятор №3 филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России по Алтайскому краю) до последующего направления в специализированное ведомственное учреждение для обследования и установления окончательного диагноза.

Изложенное полностью соответствует медицинской карте на имя ФИО1 ***, согласно которой ФИО1 был осмотрен перед убытием, получено согласие на лечение, получено направление на госпитализацию, согласно выписке из амбулаторной карты от *** диагноз при выписке: интрафильный туберкулез S1-S2 правого легкого МБТ (-) 1ГДН. Впервые выявлен.

Согласно ст. 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Основания и порядок выплаты пособий осужденным регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 (далее по тексту - Положение № 727).

В соответствии с пп. «а» п. 2 Положения № 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - страховщик). При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные (п. 3 Положения № 727).

В силу п. 4 Положения № 727 осужденные имеют право на получение пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ.

Назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений, представляемых организациями, в которых трудятся осужденные, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 7 Положения № 727).

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (п. 8 Положения № 727).

Аналогичные нормы содержатся в Порядке проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденном Приказом Минздрава Российской Федерации № 316, Минюста Российской Федерации №185, ФСС РФ № 180 от 14.07.2003 (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 07.08.2003 № 4961) (далее по тексту - Порядок).

Пунктом 1.3 Порядка предусмотрено, что выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. После закрытия листки нетрудоспособности передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные (п. 1.5 Порядка).

Согласно пункту 1.9.2 Порядка листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (п. 9 Положения № 727).

Из буквального толкования положений ч. 2 ст. 5, ст. 13 Закона № 255-ФЗ, Положения № 727 следует, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении страховых случаев в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Следовательно, при наступлении страхового случая в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденного, данное лицо как застрахованное лицо, в соответствии с положениями Закона № 255-ФЗ, имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, но лишь в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения, обороны страны и безопасность государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Исходя из взаимосвязанных положений названных норм, у осужденного ФИО1 имелось право на получение пособия по временной нетрудоспособности, так как страховой случай наступил в период его работы (в день прохождения планового флюорографического исследования ***).

Доводы ответчика основываются на том, что *** у ФИО1 не было признаков временной нетрудоспособности, это выразилось в отсутствие симптомов заболевания (повышенной температуры тела, жалоб на состояние здоровья). Суд не соглашается с указанным доводом, так как лицо, у которого обнаружены признаки заболевания ФИО1 независимо от самочувствия уже не мог осуществлять трудовую деятельность, несмотря на еще удовлетворительное самочувствие и отсутствие жалоб с его стороны.

При таких обстоятельствах действия ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России не могут быть признаны законными и соответственно на указанное учреждение подлежит возложению обязанность оформить листки нетрудоспособности на имя осужденного ФИО1, *** года рождения, с *** по день выздоровления от заболевания и направить их в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Вместе с тем, признание действий ответчиков признать действия ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России по отказу оформления на имя ФИО1, *** года рождения листка нетрудоспособности за период с *** по день выздоровления от заболевания незаконными являются основанием иска в связи с чем удовлетворению не подлежат.

При этом требование обязать ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России и ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, оформить листки нетрудоспособности на имя осужденного ФИО1, *** года рождения, с *** по день выздоровления от заболевания и направить их в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю подлежат удовлетворению в полном объеме по доводам изложенным выше.

Довод представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю о том, что учреждение не является надлежащим ответчиком удовлетворению не подлежит, поскольку у работодателя возникает обязанность передачи сведений, полученных из лечебного учреждения в ОСРФ для оформления листа временного нетрудоспособности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах осужденного ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарной части №22» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (ИНН ), Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (ИНН ), оформить листки нетрудоспособности на имя осужденного ФИО1, *** года рождения, с *** по день выздоровления от заболевания и направить их в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий С.Ю. Бочкарева

Мотивированное решение составлено ***.