Дело ...

УИД 54RS0...-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд ...

(...)

03 ноября 2023 года ...

Судья Дзержинского районного суда ... Лаврова А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Плюхиной А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении Аманова Кылычбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., гражданина Республики Кыргызстан, со средним образованием, неженатого, детей не имеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, регистрации не имеющего, проживающего в ...,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов в отделе полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... по адресу: ... установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 К., въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, указав цель въезда «работа», в нарушении требований п.2 ст.5 ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по окончании установленного законом срока, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от выезда с территории РФ уклонился, не продлил сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ и пребывает без миграционного учета, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В суд обратился заместитель начальника ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО3 с представлением в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 о привлечении к административной ответственности с административным выдворением за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке, указав в обоснование, что ФИО1 К. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Внуково» (АВИА). Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 №1253-р утвержден Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение. В данный Перечень государств ДД.ММ.ГГГГ включена ... (Распоряжение Правительства РФ от 06.06.2022 №1465-р). Таким образом, гражданам Кыргызстана предоставлялся период с момента снятия введенных РФ временных ограничения на транспортное сообщение с Кыргызстаном (с ДД.ММ.ГГГГ) и до истечения 90 суток с даты снятия введенных ограничений (по ДД.ММ.ГГГГ включительно) для урегулирования своего правового положения. Разрешенный срок пребывания ФИО1 на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ, по истечению разрешенного срока пребывания ФИО1 К. не покинул территорию РФ, фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 К. незаконно пребывает на территории РФ, таким образом, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что свидетельствует о грубом нарушении гражданином Республики Кыргызстан ФИО1 Российского законодательства, определяющего положение иностранных граждан в РФ.

ФИО1 К. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоит в гражданском браке. Документов, которые дают разрешение находиться на территории РФ, у него нет. Он не уехал в Кыргызстан, т.к. его гражданская жена болеет, кроме того не было работы и были трудности с деньгами.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы (предусмотренные ФЗ или международным договором).

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в ней.

В силу ч. 2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.

С 16 июня 2021 года в Российской Федерации действовали временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан, включая граждан стран ЕАЭС, и сроков постановки их на учет по месту пребывания без необходимости совершения действий для их продления, в соответствии с подпунктом "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по регулированию положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, и в соответствии с п. 6 которого, Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранными государствами.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р указанные ограничения сняты в отношении Республики Беларусь, Республики Казахстан, а Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 июня 2022 года N 1454-р - в отношении Республики Армения и Кыргызской Республики.

В силу пункту 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся страны Союза с работодателем или заказчиком работ (услуг).

С учетом изложенного, граждане стран Евразийского экономического союза, у которых заканчивается срок пребывания в Российской Федерации и имеются основания для его продления на основании трудового договора, должны продлить миграционный учет, гражданам, у которых заканчивается срок пребывания и отсутствуют основания для его продления, необходимо выехать из Российской Федерации до окончания срока пребывания, в частности, для граждан Кыргызской Республики - до 04 сентября 2022 года.

В соответствии с Приложением N 1 к Распоряжению Правительства Российской Федерации от 06 июня 2022 года N 1454-р (в действующей редакции), Республика Кыргызстан в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные в Российской Федерации временные ограничения на транспортное сообщение, включена с 06 июня 2022 года.

Судом установлено, что ФИО1 К. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «работа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в ООО <данные изъяты>», однако по окончанию разрешенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонился.

Основания для того, чтобы признать, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 К. имеет устойчивые социально-экономические связи в Российской Федерации, отсутствуют, поскольку официальной работы и легального источника дохода, объектов недвижимости на территории Российской Федерации он не имеет, близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет, уважения к законам, действующим на территории Российской Федерации, не проявляет.

Учитывая, что ФИО1 К. в установленные сроки территорию РФ не покинул и не продлил сроки пребывания в РФ, ДД.ММ.ГГГГ прекратил трудовой договор с ООО <данные изъяты>», территорию РФ не покинул, тем самым с ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории РФ.

При этом ФИО1 К., незаконно пребывая на территории Российской Федерации длительное время, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Помимо пояснений ФИО1 в судебном заседании его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 К. ознакомлен, замечаний к его содержанию у него не возникло, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола, копию которого он получил; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; справками на лицо, пересекавшее гос.границу РФ, рапортом сотрудника полиции.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Исключительные обстоятельства, судом также не установлены, в связи с чем, у суда нет оснований не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО1, суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Помещение ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... не противоречит положениям ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, учитывая длительность незаконного пребывания на территории РФ, данные о его личности, свидетельствующие об отсутствии у ФИО1 денежных средств в размере, позволяющем самостоятельно покинуть границу РФ. Правовых оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ для применения в отношении ФИО1 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

Права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни выдворением его с территории Российской Федерации нарушены не будут, поскольку в суд не представлено доказательств, что у последнего на территории Российской Федерации находятся близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Аманова Кылычбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., гражданина Республики Кыргызстан (иностранный паспорт ...), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...) или ином специальном учреждении системы ГУ МВД России по ..., предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, до его выдворения, но не более 3 месяцев.

Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по ....

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: УФК по НСО ... (ОП ... «Дзержинский» по ...);

банк получателя – Сибирское ГУ Банка России по ...;

в качестве счета получателя средств - ...; в качестве счета банка получателя - 40...; в качестве БИК - ...; ИНН-...; КПП-...; ОКТМО-...; КБК- ...; УИН ....

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд ....

Судья /подпись/ А.Н. Лаврова