Дело № 5-1374/2023
УИД № 78RS0014-01-2023-009273-61
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт- Петербург 12 сентября 2023 года
Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,
С участием переводчика ФИО7-Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении:
ФИО6 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, -
УСТАНОВИЛ:
Вину ФИО6 в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно:
11.09.2023 года в 13 часов 30 минут сотрудниками 4 отделения (разрешительно - визовой работы) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПБ, была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства РФ в помещении общественного питания – ресторане «Tone», расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 4-Н.
В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу находится многоквартирный жилой дом, на первом этаже которого расположено помещение общественного питания – ресторан «Tone», в котором был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «помощника повара» в интересах ООО «Гарант» (ИНН <***>), а именно, вышеуказанный иностранный гражданин, находясь в рабочей форме одежды в помещении общественного питания – ресторане «Tone», расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 4-Н, где ведёт административно-хозяйственную деятельность ООО «Гарант» (ИНН <***>), осуществлял приготовление пищи для посетителей данного заведения, не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО6 явился, сообщил, что родным языком для него является узбекский, текст протокола об административном правонарушении и расписки с разъяснением ему процессуальных прав переведены на узбекский язык и понятны. Вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что 11.09.2023 года осуществлял трудовую деятельность в качестве «помощника повара» в помещении общественного питания. Ранее вынесенное в отношении него постановление о назначении наказания в виде выдворения не исполнил, так как не имел денежных средств. В настоящее время он имеет материальную возможность выехать за пределы РФ самостоятельно.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных доказательств, а именно:
- протоколом АП № от 11.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО6 в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;
- письменными объяснениями ФИО6 от 11.09.2023 года, согласно которым на территорию РФ он въехал 27.01.2022 года через КПП «Пулково (АВИА)», с целью въезда – «Работа». 11.09.2023 года, на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «помощника повара», а именно, осуществлял приготовление пищи для посетителей в помещении общественного питания – ресторане «Tone», расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 4-Н. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет полгода. В настоящий момент действующего патента на работу не имеет. На работу принимал главный повар по имени Тамази. Заработная плата 2 тысячи рублей за смену. По окончании законного срока пребывания Российскую Федерацию не покинул по причине отсутствия материальной возможности;
- копиями миграционной карты и паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО6, а так же переводом указанного паспорта на русский язык;
- справками ГИС ЕРМУ, ППО «Территория» и ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО6, содержащими сведения о дате его въезда на территорию РФ, а также свидетельствующими об отсутствии у гражданина действующего патента. Ранее в отношении ФИО6 было вынесено постановление о выдворении за пределы РФ, которое исполнено не было;
- фототаблицей на которой изображен гражданин Республики Узбекистан ФИО6, выявленный 11.09.2023 года, в помещении общественного питания – ресторане «Tone», расположенном по адресу: <...>, лит. А, пом. 4-Н;
- рапортом врио начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3, о возможном незаконном привлечении к работе иностранного гражданина в ресторане «Tone», расположенного по адресу: <...>, явившегося основанием для проведения проверки;
- письмом Комитета по Межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге от 07.08.2023 года № 01-93-417/23-0-0 о направлении сообщения по вопросу возможного незаконного привлечения к работе иностранного гражданина в ресторане «Tone», расположенного по адресу: <...>;
- сообщением № 5272064 от 04.08.2023 года о возможном незаконном привлечении к работе иностранного гражданина в ресторане «Tone», расположенного по адресу: <...>, явившегося основанием для проведения проверки;
- распоряжением начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО1 от 11.09.2023 года №19 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ресторана «Tone», расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 4-Н;
- письмом прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга от 08.02.2023 года №07-49-2023 согласно которому мониторинг в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ является основанием для проведения проверки только если в его материалах отражен факт возможного нарушения требований законодательства;
- письмом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому все сведения о проверках подлежат внесению в систему «Единый реестр проверок»;
- письменными объяснениями ФИО5 от 11.09.2023 года, согласно которым он является барменом ресторана «Tone», расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 4-Н, где свою администратвино-хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Гарант» (ИНН <***>) на основании договора субаренды №13-22 от 14.06.2022 года заключенного с ИП ФИО4 11.09.2023 года в ходе проверки по вышеуказанному адресу был выявлен ФИО6, осуществлявший трудовую деятельность в качестве «помощника повара» в интересах ООО «Гарант», а именно, вышеуказанный иностранный гражданин, осуществлял приготовление пищи для посетителей данного заведения, не имея патента. Вышеуказанный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность около 10 дней. Кто именно пригласил иностранного гражданина на работу он не знает. Знает, что 22.08.2023 года Московским районным судом Санкт-Петербурга в отношении иностранного гражданина было вынесено постановление с назначением наказания в виде выдворения;
- копией договора субаренды №13-22 от 14.06.2022 года заключенного между ИП ФИО4 и ООО «Гарант», согласно которому ООО «Гарант» передается во временное владение и пользование помещение расположенное по адресу: <...>, лит. А, пом. 4-Н, для цели использования – оказание услуг общественного питанияс правом продажи алкогольной продукции;
- протоколом осмотра от 11.09.2023 года, согласно которому 11.09.2023 года в 13 часов 30 минут сотрудниками полиции была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства РФ в помещении общественного питания – ресторане «Tone», расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 4-Н, где был выявлен ФИО6, осуществлявший трудовую деятельность в качестве «помощника повара» в интересах ООО «Гарант», а именно, вышеуказанный иностранный гражданин, осуществлял приготовление пищи для посетителей данного заведения, не имея патента;
- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гарант» от 23.08.2023 года.
Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.
Оценивая законность проведенного проверочного мероприятия в отношении юридического лица, суд принимает во внимание следующее.
В силу положений ч.1,2 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.
В силу п.5 ч.4 ст.1 Федерального закона № 294-ФЗ ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в частности, федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
Одним из оснований для проведения внеплановой проверки в силу положений п.3 ч.5 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.
Проверка на предприятии проводилась на основании распоряжения начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 11.09.2023 года №19. Основанием для указанного распоряжения в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ явилось выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, что было изложено в мотивированном рапорте врио начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3, к которому были приобщены письменные подтверждения возможного факта нарушения миграционного законодательства РФ на вышеуказанном предприятии.
Принимая во внимание положение п.10 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Гарант» заблаговременно о проведении внеплановой выездной проверки не уведомлялось, однако в день проведения проверки 11.09.2023 года копия распоряжения была вручена представителю ООО «Гарант».
По итогам проведенных проверочных мероприятий в соответствии с положением ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в настоящее время акт проверки не составлен, в связи с чем, в материалах дела отсутствует.
Факт осуществления иностранным гражданином фактически трудовой деятельности без соответствующего патента подтверждается не только протоколом об административном правонарушении и протоколом осмотра, но и письменными пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, письменными пояснениями свидетеля – ФИО5, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Таким образом, судом установлено, что ФИО6, будучи иностранным гражданином, въехал на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, 11.09.2023 года в 13 часов 30 минут по адресу: <...>, лит. А, пом. 4-Н, осуществлял трудовую деятельность в качестве «помощника повара» в интересах ООО «Гарант», а именно, находясь в рабочей форме одежды в помещении общественного питания – ресторане «Tone», осуществлял приготовление пищи для посетителей данного заведения, не имея патента, когда такой патент требуется, чем нарушил положения п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которому иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.
По мнению суда, в действиях ФИО6 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание и все иные, влияющие на его назначение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.
Обстоятельством отягчающим административную ответственность признается повторное совершение однородного правонарушения.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях лица крайней необходимости, а равно малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.
Таким образом, ФИО6 повторно совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ и с учетом данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ему минимальное наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Принимая во внимание, что ФИО6 повторно совершил административное правонарушение в сфере миграционного законодательства, длительное время находится на территории РФ незаконно, попыток покинуть территорию РФ не предпринимал, пребывая на территории РФ допускает административные правонарушения, в связи с чем суд расценивает его нахождение на территории РФ как создающее существенную угрозу национальной безопасности РФ, а потому суд приходит к выводу о необходимости поместить его в ЦВСИГ – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село в целях принудительного выдворения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд –
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ.
Поместить ФИО6 в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан №1 (ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области), расположенный по адресу Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А, Б г. Красное <...>.
Разъяснить лицу положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
<данные изъяты>
Судья: Лежакова Т.В.