УИД 63RS0025-01-2023-004220-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Демиховой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4533/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указала, что 24 октября 2023 года из официального интернет-сайта ФССП России ей стало известно, что судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № 0423888182 от 7 августа 2023 года, выданного Сызранским городским судом в отношении неё возбуждено исполнительное производство № 168966/23/63051-ИП от 24 августа 2023 года.
По мнению административного истца, указанное выше исполнительное производство возбуждено незаконно, так как исполнительный документ, предъявленный на исполнение не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», без заявления взыскателя. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ей несвоевременно была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, и нарушение своих прав, ФИО1 признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 24 августа 2023 года заказной почтой с уведомлением о вручении; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 24 августа 2023 года; обязать судебного пристава-исполнителя направить в ее адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства заказными письмом с уведомлением о вручении, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении просила рассмотреть административное дело без ее участия.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, предоставила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель ГУФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении дела суд не просили.
Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, принимая во внимание, что участники процесса в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.
Действующим законодательством определены обязательные требования к исполнительным документам, в том числе требования, предъявляемые к исполнительным листам, выданным судами общей юрисдикции, установленные статьей 13 Закона об исполнительном производстве.
Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 ст. 30).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 5).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 ст. 30).
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Закона об исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела, решением Сызранского городского суда Самарской области от 9 июня 2023 года вступившим в законную силу, определен порядок общения несовершеннолетней * * * с отцом ФИО3; ФИО4 обязана не чинить препятствий ФИО3 в общении с дочерью ФИО5
7 августа 2023 года взыскателю ФИО3 выдан исполнительный лист серии ФС № 042388182.
21 августа 2023 года в ОСП № 2 г. Сызрани и ГУФССП России по Самарской области поступило заявление ФИО3 о возбуждении исполнительного производства, и исполнительный лист серии ФС № 042388182 ( л.д. 22-25).
Из представленной копии исполнительного листа следует, что исполнительный лист серии ФС № 042388182 содержит все необходимые сведения, предъявляемые к исполнительным документам, в том числе сведения о взыскателе, должнике, предмете исполнения.
24 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ФИО2 на основании заявления взыскателя ФИО3 и исполнительного листа серии ФС № 042388182, выданного Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу № 2-2032/2023 возбуждено исполнительное производство № 168966/23/63051-ИП, предмет исполнения: определить порядок общения несовершеннолетней * * * с отцом ФИО3 в следующем порядке: с 17.00 час. до 20.00 час. каждый вторник и четверг по месту нахождения матери – ФИО4, и ребенка, как дома, так и вне дома нахождения матери; с 14.00 час. до 17.00 час. – официальные и неофициальные праздничные дни, а именно: 7 января, 23 февраля, 8 марта, Пасха (переходящий праздник), 1 мая, 9 мая, Троица (50-й день после Пасхи), 1 июня, 12 июня, 4 ноября, а также день рождения ребенка – ФИО5 (06.02.2021), в дни рождения близкий родственников истца: 18 марта, 1 апреля, 30 декабря, 11 октября, 17 октября, каждого года по мету нахождения матери – ФИО4; обязать ФИО4 не чинить препятствий ФИО3 в общении с дочерью * * * ( л.д.26).
При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнительный лист для исполнения решения Сызранского городского суда Самарской области 9 июня 2023 года, вступившего в законную силу 20 июля 2023 года, был выдан в соответствии с частью 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствовал требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве, пришли к верному выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись все предусмотренные данным Федеральным законом основания для возбуждения исполнительного производства по данному исполнительному документу и вынесении оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства.
Нарушений порядка вынесения оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не допущено.
Кроме того, каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не повлекло. Доказательств нарушения каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, административным истцом не представлено.
Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
Как следует из материалов дела, 24 августа 2023 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа направлена должнику ФИО1, то есть в установленный законом срок.
Кроме того, как следует из материалов дела, 31.08.2023 копия постановления о возбуждении исполнительного производства лично получена ФИО1 в ОСП № 2 г. Сызрани, что подтверждается личной подписью на постановлении о возбуждении исполнительного производства. При этом ФИО1 предупреждена о привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в случае неисполнения указанного требования указанного в исполнительном документе.
Установив, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ФИО1 в установленном законом порядке и сроки, суд приходит к выводу о том, что бездействие со стороны судебного пристава выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства не допущено.
По смыслу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.
Между тем, административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств нарушения обжалуемым постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства его прав и законных интересов.
Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании незаконными действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Руководствуясь статьями 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Демихова
В окончательной форме решение принято <дата>.