РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-896/2022 по административному иску ФИО1 к МИФНС России № 46 по адрес, ИФНС России № 7 по адрес о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам и, изменив заявленные требования, просит признать незаконным бездействие МИФНС России № 46 по адрес по несвоевременному исполнению постановления от 23.05.2019 о запрете внесения изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хороший отзыв», по неосуществлению проверок в соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ, признать незаконными действия МИФНС России № 46 по адрес по незаконному возложению обязанности с 21.06.2019 на новое юридическое лицо ООО «Хороший отзыв», без соответствующей проверки иностранного гражданина – фиоМ. и проверки единственного адрес – фио, признать, что указанные действия (бездействие) налогового органа привели к нарушения прав истца при подаче исполнительных листов в подразделение ФССП России о взыскании денежных средств с ООО «Хороший отзыв», ссылаясь на то, что она является кредитором ООО «Хороший отзыв», ссылаясь на то, что между ней и ООО «Хороший отзыв» был заключен договор № 506190101 от 05.06.2019 генеральным директором Общества являлся фио 21.06.2019 в ЕГРЮЛ в отношении указанного Общества была внесена запись о новом генеральном директоре Общества – фиоМ., указывает на то, что эти действия налогового органа привели к нарушению ей прав как кредитора, поскольку обязанности с первоначального генерального директора – фио обязанности были переложены на нового – фиоМ., что лишает ее права на привлечение фио к субсидиарной ответственности по обязательствам Общества при их ненадлежащем исполнении, также указывает, что регистрационные действия были совершены налоговым органом без соответствующих проверок, при наличии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес о запрете на совершение регистрационных действий в отношении Общества.
Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме.
Представители административных ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на заявленные требования, которые были приобщены к материалам дела.
Суд, выслушав сторон, исследовав письменные доказательства, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимозависимости, приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 19.10.2017 произведена государственная регистрация ООО «Хороший отзыв».
21.06.2019 МИФНС России № 46 по адрес принято решение № 331997А о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом 15.06.2019.
В частично в ЕГРЮЛ внесены сведения о фиоМ. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ООО «Хороший отзыв», запись от 21.06.2019 ГРН 8197747175783.
Решение о внесений указанных изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хороший отзыв» принято на основании поступившего в налоговый орган заявления по форме Р14001 с приложенным к нему решением единственного участника Общества от 13.06.2019 об освобождении от должности генерального директора фио и назначении на указанную должность фиоМ.
Не согласившись с действиями налогового органа по внесению указанных изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хороший отзыв» административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением.
Суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в связи со следующим.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
В соответствии с п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:
а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;
б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;
в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;
г) проведения осмотра объектов недвижимости;
д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
В соответствии с п. 4.3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такие основания установлены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».
В соответствии с пп. 2 п. 2 Оснований основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.
Как следует из материалов дела, заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, поданное в МИФНС России № 46 по адрес, на основании которых было принято о решение № 331997А о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в соответствии с которым в ЕГРЮЛ внесены сведения о фиоМ. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ООО «Хороший отзыв», в полной мере соответствовало приведенным выше требования действующего законодательства, к нему были приложены все предусмотренные законом документы.
При этом регистрирующий орган в силу действующего правового регулирования не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ и которые приведены выше, в рассматриваемом случае таких оснований не имелось, заявлений от заинтересованных лиц, содержащих возражения относительно совершения регистрационных действий в установленном законом порядке до принятия оспариваемых решений в налоговый орган не поступало, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
Суд отмечает, что перечень оснований для отказа в совершении регистрационных действий установлен в ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, данный перечень является закрытым и не подлежит расширительному толкованию, следовательно при отсутствии предусмотренных указанной нормой права оснований, регистрирующий орган не вправе отказать в совершении регистрационных действий. При этом в ходе рассмотрения дела судом не установлено наличие оснований, предусмотренных приведенной нормой права, для отказа налоговым органом в совершении регистрационных действий по заявлению о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хороший отзыв», административным истцом также не представлено доказательств наличия таких оснований.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, налоговым органом решение № 331997А от 21.06.2019 о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице – ООО «Хороший отзыв», содержащихся в ЕГРЮЛ, принято налоговым органом в строгом соответствии с законом, оснований для признания действий налогового органа по внесению изменений, вопреки доводам административного истца не имелось, также как и не имелось для проведения проверок, что свидетельствует о том, что налоговым органом не было допущено противоправного бездействия о котором заявлено административным истцом.
Доводы административного истца о том, что регистрационные действия были совершены при наличии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес о запрете на совершение регистрационных действий в отношении ООО «Хороший отзыв», суд признает несостоятельными, поскольку данное постановление поступило в налоговый орган 16.07.2019, то есть уже после совершения регистрационных действий, при этом суд отмечает, что указанным постановлением объявлен запрет на совершение определенных регистрационных действий и запрет на совершение регистрационных действий по внесению изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в нем не содержится. Наличие в указанном постановлении запрета на внесение изменений в сведения о составе участников ООО «Хороший отзыв» налоговым органом не нарушен, поскольку ни бывший генеральный директор фио, ни новый генеральный директор фиоМ. участниками Общества не являлись, запрет на внесение изменений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества не устанавливался.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что оспариваемые административным истцом действия МИФНС России № 46 по адрес, осуществлены последним в строгом соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции, не нарушают прав административного истца, какие-либо действия (бездействие) ИФНС России № 7 по адрес административным истцом не обжалуются, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд
решил
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МИФНС России № 46 по адрес, ИФНС России № 7 по адрес о признании действий (бездействия) незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 20.01.2023.
Судья