РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием истца фио, представляющего по доверенности интересы ФИО1, фио, представителя ответчика УМВД по адрес по доверенности фио, представителя ответчика МВД России по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-408/2023 по иску ФИО2, ФИО1, фио к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес о признании действий (бездействия) ответчиков незаконными, устранении нарушений пенсионных прав, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО1, фио обратились в суд с иском к ответчикам Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес (далее – МВД России по адрес) о признании неправомерными действия ответчика МВД России в части неисполнения решения Экономического суда СНГ от 13.05.2004г., признании неправомерными действия ответчика УМВД России по адрес в части предоставления истцам ненадлежащей информации по делам, обязании возобновить выплату пенсии по выслуге лет истцу ФИО1 и произвести выплату задолженности пенсии с 01.08.2020г., обязании возобновить выплату пенсии по выслуге лет истцу фио в течение 10 дней после получения пенсионного дела и произвести выплату задолженности со дня прекращения выплаты пенсии МВД Казахстана, признании право истца фио на пенсию по второму виду выплаты – по адрес с выслугой лет 31 год 6 месяцев 9 дней, взыскании с ответчика МВД России в пользу истцом компенсации морального вреда в размере сумма каждому.

Свои требования истцы мотивировали тем, что в 2004 году ФИО2 прослужив 31 год в Государственной противопожарной службе Казахстана, из которых 26 лет он находился в структуре МВД, получив право на два вида пенсии. Переехав в Россию истец обратился в УМВД России по адрес с заявлением о назначении пенсии по адрес, на что ему было отказано. В дальнейшем решением Замоскворецкого районного суда адрес от 15.08.2005г. отказ МВД России в назначении пенсии ФИО2 признан неправомерным, суд возложил обязанность на УВД по адрес назначить ФИО2 пенсию с 01.03.20024г. (с даты обращения).

Тем не менее, истец ФИО2 считает, что нарушено его право на получении второго вида пенсии по адрес ссылаясь на Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества независимых государств» от 24.12.1993г., вступившее в законную силу для Российской Федерации 09.07.1999г.

Истцы ФИО1, фио бывшие граждане адрес, в настоящее время имеют Российское гражданство, права которых в части назначения пенсии в УМВД России по адрес (по месту жительства). Так, истцу ФИО1 пенсия назначена только в 2019 году, а истцу фио отказано в назначении пенсии.

Истцы в течение нескольких лет, в 2004-2005 годах, в 2021-2022 года, обращались с жалобами к ответчикам, на что им было отказано.

Исходя из изложенного, ссылаясь на нарушение прав, причинившие также нравственные страдания истцам, последние обратились в суд с указанным иском.

Истец ФИО2, действующий в интересах себя и по доверенности в интересах истцов ФИО1, фио, в судебном заседании доводы иска поддержал, просил удовлетворить, также сообщил, что в настоящее время получает пенсию по адрес , но считает, что имеет право на получение двух пенсий, в том числе по адрес.

Представитель ответчика УМВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании пояснила, что при обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, с 24.10.2019г. указанная пенсия была назначена ей, однако, после проверки установлено, что оснований для выплаты пенсии истцу не имеется и с 01.08.2020г. выплата пенсии истцу прекращена, также сообщила, что по результатам рассмотрения обращения фио с заявлением о выплате пенсии, 20.05.2022г. ему было отказано в отсутствии правовых оснований, поскольку выслуга лет истцов в МВД адрес составляет менее 20 лет.

Представитель ответчика МВД России по доверенности фио в судебном заседании по доводам иска возражал, просил отказать по процессуальным основаниям - в связи с тем, что МВД России является ненадлежащим ответчиком по делу, а также по материальным основания – в связи с тем, что истец ФИО2 выбрал в соответствии с Законом № 4468-1 пенсию по адрес, соответственно утратил право на получение другой пенсии.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, исследовав пенсионное дело ФИО1, оценив собранные доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, закрепленных ст. 13 указанного закона.

Согласно абз. 3 п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются на лиц, указанных в статье 4 Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 4 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на адрес лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Российская Федерация и адрес являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Из преамбулы Соглашения от 13.03.1992 следует, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, а ст. 1 указанного Соглашения определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании Соглашения от 13.02.1992г. в целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства-участники СНГ 24.12.1993г. приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств", которое подписано и вступило в силу для Российской Федерации 09.07.1999г., для адрес – 21.01.1994г.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения от 24.12.1993г. пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 4 Соглашения от 24.12.1993г. определено, что органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения, выступают министерства внутренних дел Сторон.

Из содержания приведенных положений Соглашения от 24.12.1993г. следует, что они регулируют вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших перед увольнением службу в органах внутренних дел, при этом указанным Соглашением от 24.12.1993г. на министерства внутренних дел Сторон не возлагается обязанность пенсионного обеспечения лиц, проходивших перед увольнением службу в иных структурных подразделениях других министерств и ведомств государств–участников СНГ, не входящих в систему органов внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, решением ПВУ УВД адрес № 1186 от 10.06.2004г. ФИО2 принял гражданство Российской Федерации в связи с переездом на постоянное место жительства в адрес.

14.02.2004г. из ГУВД адрес направлено в ФЭУ УВД адрес пенсионное дело фио № 5/7515 для дальнейшего учета и выплаты пенсии по месту жительства получателя пенсии.

После 23.03.2004г. пенсионное дело истца неоднократно было направлено в УФО ГУВД адрес, в связи с чем истец с марта 2004 года по август 2005 года пенсию не получал.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 15.08.2005г. отказ МВД России в назначении пенсии ФИО2 признан неправомерным, суд возложил обязанность на УВД по адрес назначить ФИО2 пенсию с 01.03.2004г. (с даты обращения). Данное решение вступило в законную силу.

Вышеуказанным решением суда установлено, что на момент реформирования МВД адрес за ФИО2 зарегистрировано право выхода на пенсию по выслуге лет согласно справке о регистрации № 01273 от 26.12.1997г., на день регистрации права выслуга лет истца в органах внутренних дел составила 26 лет 2 мес. 2 дня.

При выходе на пенсию в 2003 году ФИО2 был вправе выбирать по своему усмотрению один из двух видов пенсионного обеспечения: по зарегистрированному праву как сотрудника органов внутренних дел выслуга лет составляет 26 лет 2 месяца 2 дня либо по новому пенсионному законодательству адрес, как сотрудника Государственной противопожарной службы, по которой выслуга лет составляет 31 год 6 месяцев 9 дней. Истцом выбрана пенсия по адрес.

В дальней истцу, на основании решения Замоскворецкого районного суда адрес от 15.08.2005г., также по его заявлению назначена и выплачивается пенсия по адрес.

Определением Замоскворецким районным судом адрес от 08.02.2006г. было рассмотрено заявление УВД адрес о разъяснении решения суда в части установления конкретного расчета выслуги лет фио, из которого ему должна быть назначена пенсия.

При вынесении судебного акта, установлено, что истец ФИО2 прибыл на адрес уже после того, как ему была назначена пенсия в адрес по его выбору, тем самым воспользовавшись своим правом на выбор одного из вариантов назначения пенсии.

Поскольку пунктом 2 Соглашения от 24.12.1993г. установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной, следовательно УМВД России по адрес лишено возможности изменять установленную ФИО2 пенсию по выслуге лет по зарегистрированному согласно его выбору праву по адрес.

Суд учитывает указанные обстоятельства, а также в соответствии с положениями ст. 61 ГПК РФ, установленными вступившим в законную силу судебным постановлением, которые не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Истец ФИО1 в период с 06.02.1998г. по 17.12.2000г. проходила службу в органах гражданской обороны адрес.

На основании обращения истца ФИО1 20.01.2020г. в ОПО ЦФО УМВД России по адрес вынесено заключение № 37/19474 от 31.01.2020г. о назначении ей пенсии с 24.10.2019г.

В июле 2020 года на основании проведенной проверки о законности назначения пенсии ФИО1 выплата пенсии истцу прекращена с 01.08.2020г.

Истец фио в период с 28.12.1990г. по 12.04.2001г. также проходил службу в органах гражданской обороны адрес.

17.05.2022г. фио Л.Л. обратился с заявлением в ОПО ЦФО УМВД России по адрес, по результатам рассмотрения которого истцу отказали в отсутствие правовых оснований для назначения и выплаты пенсии.

Поскольку данные истцы также проходили службу на территории страны бывшего СССР, их правовое положение при назначении пенсии также регулируется Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств, к которому присоединились адрес и Казахстан.

Вместе с тем из положения данного Соглашения следует, что оно регулирует вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших перед увольнением службу в органах внутренних дел. При этом Соглашение от 24.12.1993г. на Министерства внутренних дел Сторон не возлагает обязанность пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в иных структурных подразделениях других министерств и ведомств государств – участников страз СНГ, не входящих в систему органов внутренних дел.

На основании ст. 11 Соглашения о сотрудничестве между МВД России и МВД Казахстан, заключенного 09.01.1993г. в адрес, Стороны определили, что не будут препятствовать переводу своих работников на службу в органы, подразделения и учреждения другой Стороны. При этом вопросы сохранения таким работникам стажа службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, назначения государственных пенсий в размерах, установленных для работников органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес, нормативными актами Сторон о прохождении службы в органах внутренних дел. Вопросы регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих внутренних войск, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и членов их семей, постоянно проживающих на территории государств Сторон, будут решаться в соответствии с законодательством государств Сторон и межгосударственными соглашениями.

В период с 1997 года по 2004 год в адрес произошло реформирование системы исполнительных органов власти путем передачи из МВД Казахстана в Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям адрес - подразделения Государственной противопожарной службы (Указом Президента Республики Казахстан от 22.04.1997г. № 3465). В дальнейшем на основании Указа Президента Республики Казахстан от 29.09.2004г. № 1449 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления адрес» образовано Министерство по чрезвычайным ситуациям адрес на базе упраздняемых Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и Агентства Республики Казахстан по государственным материальным резервам.

Между тем до настоящего времени соглашение между Российской Федерацией и адрес по вопросу зачета в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в Государственном комитете противопожарной службы по чрезвычайным ситуациям и в подразделениях государственной противопожарной службы Министерства по Чрезвычайным ситуациям адрес не заключено.

Учитывая изложенное, выслугу лет истцов ФИО1, фио в МВД Казахстана менее 20 лет, оснований для назначения им пенсии не имеется.

Довод истца ФИО1 о назначении и последующем незаконном прекращении выплаты пенсии опровергается нормой, предусмотренной в статье 62 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-I определяющей порядок удержания из пенсии и порядок выплаты пенсии за выслугу лет при обнаружении ошибки.

Исправления допущенных ошибок при назначении и перерасчете пенсии пенсионными государственными органами Российской Федерации определено порядком, предусмотренным Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, нормы которого признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации и конституционным принципам соблюдения пенсионного законодательства.

На основании изложенного, суд не находит основания для удовлетворения требований истца фио о признании за ним права на пенсию по второму виду выплаты – по адрес, а также требования истцов ФИО1 и фио о возобновлении и назначении выплаты пенсии и отказывает в их удовлетворении.

Разрешая довод истцов о признании действий МВД России по бездействию и неисполнению решения Экономического Суда СНГ от 13.05.2004 № 01-1/7-03, суд соглашается с позицией ответчиков о том, что оно не является обязательным и не содержит норм, обязывающих пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществлять пенсионное обеспечение бывших сотрудников иных органов и учреждений, не входящих в систему органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, оказывая в удовлетворении основных требований, суд не находит оснований для удовлетворения производных требований и отказывает истцам в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1, фио к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес о признании действий (бездействия) ответчиков незаконными, устранении нарушений пенсионных прав, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2023 года.