РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,
при секретаре Галенко С.Д.,
с участием помощника прокурора г. Нягани Вилисовой Г.З.,
представителя Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нягани и Октябрьскому району Департамента социального развитиям ХМАО-Югры ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Нягани в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нягани и Октябрьскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Отделу социального обеспечения и опеки по г. Нягани и Октябрьскому району Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права за ФИО5 на выдачу удостоверения многодетной семьи,
установил:
Прокурор города Нягани в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нягани и Октябрьскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Отделу социального обеспечения и опеки по г. Нягани и Октябрьскому району Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права за ФИО5 на выдачу удостоверения многодетной семьи.
В обоснование исковых требований указал, что по поступившему обращению ФИО5 в прокуратуру города Нягани проведена проверка, по результатам которой установлено, что она обратилась с заявлением в Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нягани и Октябрьскому району о выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи.
дата ФИО5 отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи на основании п. 18.3 Порядка изготовления и выдачи удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.05.2024 № 198-п «О мерах социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», а именно ввиду не предоставления гражданином решения суда или соглашения между родителями, содержащего сведения о месте жительства детей, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ФИО5 имеет несовершеннолетнего сына ФИО1, который рожден в браке с ФИО6 Брак между ФИО5 и ФИО6 расторгнут дата. С момента расторжения брака несовершеннолетний ФИО1 проживает с матерью на территории <адрес>, данный факт подтверждается сведениями, предоставленными Комитетом образования и науки администрации города Нягани и БУ ХМАО-Югры «Няганская городская детская поликлиника». Спора о месте проживания несовершеннолетнего ФИО1 не имеется.
Также установлено, что несовершеннолетние дети ФИО5 – ФИО2, ФИО3 рождены от ФИО7, проживают совместно с матерью. Брак между ФИО5 и ФИО7 не заключался.
Установление факта проживания несовершеннолетнего ФИО1 с ФИО8 с дата по настоящее время необходимо заявителю для получения удостоверения многодетной семьи, утвержденного постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.05.2024 № 198-п.
Указанные обстоятельства явились поводом для обращения прокурора г. Нягани с указанным исковым заявлением, в котором он просит установить факт проживания несовершеннолетнего ФИО1, дата года рождения, с матерью ФИО5, дата года рождения, с дата по настоящее время, а также признать за ФИО5 право на выдачу удостоверения многодетной семьи с дата.
Законный представитель несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО5, представитель ответчика Отдела социального обеспечения и опеки по г. Нягани и Октябрьскому району Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения», третьи лица: ФИО6, ФИО7, представитель Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя несовершеннолетних, ответчика и третьих лиц.
Помощник прокурора г. Нягани Вилисова Г.З. в судебном заседании поддержала заявленные требования, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нягани и Октябрьскому району ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Заслушав пояснения прокурора г. Нягани, представителя ответчика Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нягани и Октябрьскому району Департамента социального развитиям ХМАО-Югры ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
На основании ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» многодетными семьями на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе находящихся под опекой (попечительством), проживающих совместно с родителями (родителем), иными законными представителями из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, включенные в региональный регистр получателей мер социальной поддержки.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.05.2024 № 198-п «О мерах социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» утвержден порядок изготовления и выдачи удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи Приложение № 2 к данному постановлению (далее - Порядок изготовления и выдачи удостоверений).
В соответствии с п. 18 и п. 18.3 Порядка изготовления и выдачи удостоверений определено, что в выдаче удостоверения многодетной семьи отказывается по причине непредоставления гражданином или предоставления не в полном объеме документов, предусмотренных п. 6 Порядка изготовления и выдачи удостоверений
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.08.2024 № 288-п Порядка изготовления и выдачи удостоверений введен абзац, который устанавливает, что для получения удостоверения многодетной семьи, помимо прочего, необходимо предоставить решение суда или соглашение между родителями, содержащее сведения о месте жительства детей, оформленное в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если родители не состоят в зарегистрированном браке).
Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО5 является матерью несовершеннолетних ФИО1, дата года рождения, ФИО2, дата года рождения, ФИО3, дата года рождения.
дата ФИО5 обратилась в Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нягани и Октябрьскому району с заявлением на выдачу удостоверения многодетной семьи, на которое получила решение от дата об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи на основании п. 18.3 Порядка изготовления и выдачи удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.05.2024 № 198-п, ввиду непредоставления гражданином документа, предусмотренного п. 6 Порядка, а именно, решения суда или соглашения между родителями, содержащего сведения о месте жительства детей, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные обстоятельства представителями ответчиков не оспариваются.
После обращения ФИО5 в Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нягани и Октябрьскому району с заявлением на выдачу удостоверения многодетной семьи, между ней и ФИО6 дата заключено соглашение об определении места жительства ребенка ФИО1 с матерью.
Таким образом, возможность признания за ФИО5 права на выдачу удостоверения многодетной семьи, получение самого удостоверения многодетной семьи и как следствие мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетной семьи, будет осуществлено только при новом обращении с заявлением в уполномоченный орган, то есть позднее чем предполагалось, в связи с чем и было заявлено требование об установлении факта проживания несовершеннолетнего ФИО1 с матерью ФИО5 с дата по настоящее время, а также признания за ФИО5 права на выдачу удостоверения многодетной семьи с дата.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как разъяснено в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 02.02.1998 года № 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких- либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
По смыслу приведенных нормативных положений граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.
Согласно паспортных данных ФИО5, а также свидетельств о регистрации по месту жительства несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, сведениями предоставленными Комитетом образования и науки администрации города Нягани и БУ ХМАО-Югры «Няганская городская детская поликлиника» подтверждается факт проживания несовершеннолетних совместно с матерью в <адрес>
Установление факта проживания несовершеннолетнего ФИО1 с ФИО8 с дата по настоящее время необходимо заявителю для признания права за ФИО8 на выдачу удостоверения многодетной семьи с дата.
На основании установленных обстоятельств суд находит убедительными доводы прокурора, что в связи с отсутствием соглашения о месте проживания ребенка, ФИО5 фактически лишается возможности реализовать право на получение удостоверения многодетной семьи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и предоставление соответствующих мер социальной поддержки, в связи с чем заявленные требования суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Требования Прокурора города Нягани в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нягани и Октябрьскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Отделу социального обеспечения и опеки по г. Нягани и Октябрьскому району Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права за ФИО5 на выдачу удостоверения многодетной семьи, удовлетворить.
Установить факт проживания несовершеннолетнего ФИО1, дата года рождения, с матерью ФИО5, дата года рождения, с дата по настоящее время.
Признать за ФИО5, дата года рождения право на выдачу удостоверения многодетной семьи с дата.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 28.02.2025.
Судья Ю.Е. Низова