Дело № 2-541/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики
под председательством судьи Гордеевой К.В.,
с участием прокурора - старшего помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Тимофеевой И.М.,
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
при секретаре судебного заседания Скворцовой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о взыскании суммы ежемесячной денежной компенсации,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с учетом уточнений, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ, с иском к КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о взыскании суммы ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1014242 рубля 40 копеек.
Требования мотивированы тем, что она является матерью А., умершего ДД.ММ.ГГГГ вследствие военной травмы военнослужащего по призыву. До декабря 2021 года ей не было известно о положенной ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью сына. КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии неправомерно назначил ей данную выплату с даты обращения, а не с ДД.ММ.ГГГГ как предусмотрено Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации.
Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечен Отдел военного комиссариата Чувашской Республики по г. Канашу, Канашскому и Янтиковскому районам (т. 1 л.д. 24).
Протокольным определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечен Военный комиссариат Ибресинского и Вурнарского районов Чувашской Республики (т. 1 л.д. 51).
Протокольным определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечен ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» (т. 1 л.д. 158).
Протокольным определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечена Федеральная служба по труду и занятости (т. 2 л.д. 33).
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Ответчики - представители КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, письменно просили дело рассмотреть без их участия, в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что ежемесячная денежная компенсация носит заявительный характер. ФИО1 обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная денежная компенсация с даты обращения (т. 1 л.д. 129, т. 2 л.д. 27, 44-45, 60-61).
Третьи лица - представители Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Канашу, Канашскому и Янтиковскому районам, Военного комиссариата Ибресинского и Вурнарского районов Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики», Федеральной службы по труду и занятости, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Выслушав заключение прокурора Тимофеевой И.М., полагавшей иск неподлежащим удовлетворению, заслушав истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.
Учитывая особый характер обязанностей государства по отношению к военнослужащим как лицам, выполняющим конституционно значимые функции, а также задачи Российской Федерации как социального государства по обеспечению эффективной защиты и поддержки семьи и исходя из того, что правовой статус семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга (умершего вследствие увечья, ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, умершего инвалида вследствие военной травмы), производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности, федеральный законодатель предусмотрел также особый правовой механизм возмещения вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, для членов семей погибших (умерших) военнослужащих.
В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ.
В силу названной правовой нормы в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 названной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в части 11 статьи 3 поименованного Закона, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (подпункт 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ).
Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей (далее - Правила).
Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в том числе по призыву, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.
Как следует из материалов дела и установлено судом, А., уроженец <адрес> Чувашской АССР, родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны А. и ФИО1 (т. 1 л.д. 18, 72).
ДД.ММ.ГГГГ А.А.И. умер в <адрес>, что подтверждается копией актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ городского ОЗАГС мэрии <адрес> (т. 1 л.д. 18, 74).
Как следует из дубликата заключения Центральной военно-врачебной комиссии Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-И травма А.: «<данные изъяты> (т. 1 л.д. 76).
Согласно справке военного комиссариата Ибресинского и Вурнарского районов Чувашской Республики А. проходил военную службу, в подтверждение чего представлены копии учетно-алфавитной книги призывников и извещения погибших военнослужащих. При этом личное дело призывника А. уничтожено (т. 1 л.д. 33-36).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющегося матерью умершего А., обратилась в КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (т. 1 л.д. 65-66).
Решением КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация на одного члена семьи погибшего (умершего) А. в размере 9990 рублей 02 копейки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 94).
Согласно пункту 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года N 142, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил. Членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели).
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что ежемесячная денежная компенсация члену семьи в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года. При этом назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на названную денежную компенсацию, к которому прилагаются документы, подтверждающие право лица на данную выплату. Выплата не может быть назначена в отсутствии заявления члена семьи умершего военнослужащего.
Таким образом, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой.
Данная правовая позиция изложена в п. 14 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Президиумом ВС РФ 23 декабря 2015 года, из которого следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2012 года, независимо от даты наступления гибели (смерти) военнослужащего. Указанная компенсация назначается со дня обращения члена семьи военнослужащего с заявлением в уполномоченный орган. Выплата компенсации за прошлое время законом не предусмотрена.
Сведений об обращении ФИО1 ранее с заявлением о получении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ, в установленном законом порядке, не имеется. Материалами дела не подтверждается ни письменное, ни устное обращения ФИО1 до 13 декабря 2021 года в органы социальной защиты населения и военкоматы за получением консультаций о возможных мерах социальной поддержки членам семьи умершего военнослужащего.
При этом получение ФИО1 иных мер социальной поддержки членам семьи умершего военнослужащего правового значения при рассмотрении данного дела не имеют.
Поскольку с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО1 обратилась КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.
При установленных обстоятельствах и в силу вышеприведенных правовых норм суд не находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд
решил :
В удовлетворении иска ФИО1 к КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о взыскании суммы ежемесячной денежной компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья К.В. Гордеева
Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года.
Решение28.11.2022