УИД 69RS0040-02-2023-004654-08
Дело № 5-272/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 июля 2023 года город Тверь
Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., ознакомившись с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспортная компания «Руслан-1»,
УСТАНОВИЛ:
28 июля 2023 года в Центральный районный суд г. Твери поступил протокол об административном правонарушении №069/04/7.32-612/2023 от 26 июля 2023 года, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ФИО1 в отношении ООО «ТК «Руслан-1», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с приложенными к нему материалами.
Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и представленными материалами, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому поступил протокол и материалы дела на рассмотрение.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Исходя из положений ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело, по которому было проведено административное расследование, подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
В соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ, административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в определенных областях законодательства, перечень которых предусмотрен ч. 1 ст. 28.7. КоАП РФ, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности в рамках административного расследования.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, 07 июля 2023 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
26 июля 2023 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ФИО1 в отношении ООО «ТК «Руслан-1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Вместе с тем, как усматривается из представленных материалов, несмотря на наличие в деле определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое было вынесено 07 июля 2023 года, таковое по делу фактически не проводилось, поскольку реальных действий с 07 июля 2023 года, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертиз, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, и требующих значительных временных затрат, указанных в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, не проведено.
То есть, по данному делу об административном правонарушении фактически административное расследование в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, не проводилось.
Также частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.
Исходя из изложенного, рассмотрение настоящего дела не относится к компетенции судьи районного суда, а относится к компетенции мирового судьи.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, судьей выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.
В силу общего правила определения подсудности дел, установленного ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело рассматривается по месту совершения правонарушения.
Согласно представленных материалов, местом совершения вмененного ООО «ТК «Руслан-1» административного правонарушения является место выполнения работ по государственному контракту №32/2021-ИС от 30.07.2021, заключенного между ГКУ «Дирекция ТДФ» и ООО «ТК «Руслан-1»: Старицкий район, Тверская область.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит передаче для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №55 Тверской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
передать протокол об административном правонарушении №069/04/7.32-612/2023 от 26 июля 2023 года, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ФИО1 в отношении ООО «ТК «Руслан-1», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами, мировому судье судебного участка №55 Тверской области для рассмотрения по подведомственности.
Судья Н.В. Давыденко