УИД: 77RS0011-02-2025-000058-33
№ 2-1302/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2025 года г. Москва
Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Пехпатровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1296/2022 по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее ДГИ г. Москвы) о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. В обоснование заявленных требований указали, что зарегистрированы и проживают в указанной квартире, которая была предоставлена ФИО3, являющемуся их отцом, как сотруднику милиции, на основании ордера от 02.07.1980 г. № 28/4-17. Поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении указанного жилого помещения в служебному, квартира может быть передана в собственность истцов в порядке приватизации.
Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.
Ответчик ДГИ г. Москвы о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. между тем, указанное лицо явку своего представителя в судебное заседании не обеспечило, ранее представила письменный отзыв по заявленным требований, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с этим требованием.
В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении № 6-П от 15.06.2006 г., Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» является правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере, определившей базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, гарантируемое ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает, - данное право появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде, а потому находится под защитой Конституции Российской Федерации. Закрепляя это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.06.2006 г. № 6-П; определение Конституционного Суда Российской Федерации № 119-О).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Таким образом, с учетом положения ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истец, полагая, что его жилищные права, свободы и законные интересы нарушены, вправе предъявлять иск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации к уполномоченным органам.
Согласно судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 07.06.2006 г. и от 14.06.2006 г., следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность или собственность субъект Российской Федерации предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в который включается и право нанимателя на передачу ему жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Учитывая, что в предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма следует исходить из продолжительности периода работы гражданина в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, вне зависимости от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на проживающих лиц, исходя из минимально размера площади жилого помещения, указанного в ст.20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения».
Судом установлено, что решением Железнодорожного районного совета народных депутатов Исполнительного комитета № 28/4-17 от 02.07.1980 г. жилая площадь по адресу: по адресу: адрес, отдельную двухкомнатную квартиру, площадью 28,93 кв.м., из неслужебного фонда перевести в служебный и выдать ордер на служебную жилую площадь за выездом: ФИО3 – участковому инспектору 16 отделения милиции на семью 3 чел. (он, жена ФИО4, сын ФИО2), который проживает в отдельной 2-комнатной квартире № 89 площ.31,8 кв.м. в доме 36-б по адрес ..., где остается 2 человека (родители). Жена и ребенок – в общежитии в доме 7/1 по адрес занимает койко-место. В счет лимита 1980 г.
04.07.1980 г. на основании указанного выше решения ФИО3 был выдан ордер БР 1816 на право занятия им и членам его семьи (жена ФИО4, сын ФИО2) квартиры по адресу: адрес.
Из жилищных документов в отношении жилого помещения по адресу адрес (архивная выписка из домовой книги, финансовый лицевой счет, ЕЖД) следует:
1) вид заселения – прочее, квартиронаниматель – не определен, основание заселения – служебный ордер БР 1816 от 04.08.1980 г., выд. Железнодорожный исп.,
2) лицами, зарегистрированными по месту жительства по указанному адресу значатся/значились:
- ФИО3, с 01.08.1980 г., выписан 28.03.1986 г. в заключение,
- ФИО4, с 01.08.1980 г., выписана 10.09.1982 г. по заявлению адрес,
- ФИО2, с 01.08.1980 г., выписан 10.09.1982 г. по заявлению адрес,
- ФИО5, с 05.05.1983 г., выписана 19.06.1996 г. по смерти, дата смерти 23.05.1996 г.,
- ФИО6, с 10.12.1992 г., выписан 17.08.2013 г. по смерти, дата смерти 17.08.2013 г.,
- ФИО1, с 25.05.1984 г. по рождению, с 19.06.1996 г. – с карточки умершей матери,
- ФИО7, паспортные данные, с 23.10.2007 г.,
- ФИО8, паспортные данные, с 12.12.2016 г.
ФИО3 и ФИО4 состояли с 18.11.1977 г. в зарегистрированном браке, который был прекращен 23.02.1982 г. на основании решения Железнодорожного районного суда г. Москвы от 21.12.1981 г.; ФИО3 и ФИО4 являются родителями ФИО2; ФИО1, паспортные данные, является дочерью ФИО3 и ФИО5, которые состояли в зарегистрированном браке с 12.03.1983 г., который был прекращен 17.01.1990 г. на основании решения Железнодорожного районного суда г. Москвы от 20.02.1989 г.
ФИО3 скончался 01.07.2024 г.
Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, принадлежит городу Москве, о чем 07.09.2009 г. внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с п.5 постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», - настоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.1 Положения, утвержденного названным Постановлением, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями п.1.2.1, п.1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями п.1.2.1, п.1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.
Из архивной справки от 07.10.2014 г. № 13/2/а/К-25/2014, выданной ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве, следует, что ФИО3 проходил службу в подразделении ГУВД Мосгорисполкома с 12.10.1978 г. (приказ РУВД № 234 от 12.10.1978 г.). Уволен в запас Вооруженных сил СССР с 13.05.1982 г. (приказ ГУВД Мосгорисполк. № 257 от 13.05.1982 г.). Последняя должность – участковый инспектор милиции 16 отделения милиции г. Москвы, последнее специальное звание – лейтенант милиции.
На момент снятия ФИО3 с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: адрес, стаж его работы в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы, составил 6 лет 1 мес.11 дней.
Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки на имя ФИО3 следует, что указанное лицо также состояло в трудовых отношениях с:
- Лихоборская дистанция пути Московской железной дороги (слесарь 3 разряда мостовой группы, бригадир мостовой группы) – с 28.09.1988 г. по 01.02.1990 г. (1 г. 1 мес. 4 дн.),
- Лихоборская дистанция пути Московской железной дороги (слесарь 3 разряда мостовой группы, бригадир мостовой группы) – с 22.02.1990 г. по 01.06.1991 г. (1 г. 3 мес. 10 дн.)
- УПТК ГСТ «Бюробинстрой» МИД СССР (грузчик складского комплекса УПТК) – с 01.10.1991 г. по 13.05.1992 г. (7 мес. 12 дн.),
- Лихоборская дистанция пути Московской железной дороги (ремонтник ИССИ 3 разряда) – с 21.10.1993 г. по 01.03.1994 г. (4 мес. 8 дн.),
- Детская инфекционная больница № 4 г. Москвы (плотник) – с 29.09.1998 г. по 16.12.1998 г. (2 мес.17 дн).
Итого: 10 л. 6 м. 2 дн.
Таким образом, ФИО1 является членом семьи ФИО3, который является умершим гражданином, проработавшим в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов более 10 лет, в связи с чем, учитывая положения вышеуказанных правовых норм, признается, что ФИО1 занимает квартиру по адресу: адрес, на условиях договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что поскольку истец ФИО1 имеет право пользования указанным жилым помещением на основании ордера и договора социального найма, свое однократное право на приобретение в собственность бесплатно жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования ранее не реализовывала, что стороной ответчика не опровергнуто, спорное жилое помещение не входит в перечень объектов не подлежащих приватизации, заявленные исковые требования истца ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Оснований же для передачи квартиры, расположенной по адресу: адрес, в порядке приватизации в собственность ФИО2 суд не усматривает.
Так, в силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Таким образом, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения данного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает на него право.
Согласно ст.2 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г., под местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Поскольку ФИО2 выписан из квартиры по адресу: адрес, 10.09.1982 г. и более в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрирован не был, признается, что ФИО2 отказался в одностороннем порядке от исполнения договора социального найма, этот договор в отношении него считается расторгнутым, правом пользования жилым помещением и как следствие правом собственности на него в порядке приватизации ФИО2 не обладает.
Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение –квартиру, расположенную по адресу: адрес.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.И. Петрова
Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2025 г.