УИД 26RS0030-01-2023-004055-65

Дело № 5-458/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2023 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Демин А.Н., с участием:

представителя директора ООО «Тамбусан» ФИО6 – ФИО4, действующего на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «Тамбусан», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 357380, <адрес>А, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России «Предгорный» в отношении ООО «Тамбусан» был составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в здании отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Предгорный», расположенном по адресу: <адрес> «А», в ходе рассмотрения материала проверки, зарегистрированного в КУСП Отдела МВД России «Предгорный» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено что ООО «Тамбусан» ЕГРН <***>, ИНН <***>, КПП 261801001, направило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданкой Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка (п. 2 - в поле «Настоящее уведомление предоставляется в» указывается наименование территориального органа МВД России на региональном уровне «ГУ МВД России по <адрес>», п. 4 - не заполнены соответствующие поля - в поле 3.1 отсутствуют сведения, предусматривающие осуществление трудовой деятельности, п. 6 - уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, предоставляющего уведомление о заключении и прекращении трудового договора) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско- правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель директора ООО «Тамбусан» ФИО6 ФИО4 вину совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил назначить наказание в виде предупреждения, прекратить дело по малозначительности в связи с отсутствием причинения вреда, либо иным образом смягчить наказание.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 18.15 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

По мнению суда, факт нарушения ООО «Тамбусан» указанных требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «Тамбусан»;

- формой представленного уведомления;

- докладной запиской начальника отдела по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Тамбусан» и ФИО1 В.;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России Предгорный ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением представителя ООО «Тамбусан» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные документы получены с соблюдением требований КРФ об АП, поэтому признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

Действия ООО «Тамбусан» подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КРФ об АП, по признакам: нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.В соответствии со ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К характеру совершенного ООО «Тамбусан» административного правонарушения, суд относит, то, что оно является правонарушением в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КРФ об АП, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Тамбусан», суд признает то обстоятельство, что ранее ООО «Тамбусан» к административной ответственности не привлекалось, так же признало административное правонарушение, представитель раскаялся в совершенном.

Довод представителя ООО «Тамбусан» о том, что не указание необходимых сведений в уведомлении является опиской, не влекущей административную ответственность, основан на неверном толковании положений части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность, в том числе, за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Неполное внесение в уведомление сведений о трудовой деятельности, свидетельствует о нарушении порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора и образует состав административного правонарушения, предусмотренного названной нормой.

При этом суд не может согласиться с позицией лица, привлекаемого к административной ответственности о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение ООО «Тамбусан» совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вопреки доводам представителя ООО «Тамбусан», оснований назначения по делу об административном правонарушении в качестве административного наказания - предупреждения, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Тамбусан» публично-правовых обязанностей, возложенных на Общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Санкция ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП предусматривает в том числе административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Тамбусан» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что взыскание с ООО «Тамбусан» административного штрафа приведет к резкому понижению уровня материального положения как самого юридического лица, так и возможные трудности с выплатой заработной платы его работникам, что является недопустимым, а цели назначения административного наказания не будут достигнуты.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Тамбусан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья