Решение по делу № 2-1207/2023 от 03.08.2023

№ 2-1207/2023

УИД: 66RS0011-01-2023-001032-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 03 августа 2023 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бовт О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца - адвоката Запрудиной Н.А., действующей на основании ордера №** от 14.06.2023, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.01.2023 №**,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что 11.01.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 24.01.2023 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В страховой стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, не включен период работы истца с 01.02.1994 по 25.01.1995 в Городской больнице №** Каменск-Уральский, блок интенсивной терапии в должности медицинская сестра. Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и просит включить указанный период в страховой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец и её представитель требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, показания свидетеля Б., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от 24.01.2023 №** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, стаж составляет 29 лет 10 месяцев 17 дней (л.д. 10-12).

Истец считает, что ответчиком неправомерно не включен в ее специальный стаж следующий период работы с 01.02.1994 по 25.01.1995 в Городской больнице №** Каменск-Уральский, блок интенсивной терапии в должности медицинская сестра, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Ответчик, отказывая во включении спорного периода работы в специальный стаж, указывает на то, что Блок интенсивной терапии Списком № 464 не предусмотрен, также Списком № 781 не предусмотрен Блок интенсивной терапии и должность «медицинская сестра».

С данным доводом ответчика суд не соглашается по следующему основанию.

Согласно трудовой книжке (л.д. 13-15), истец принята медсестрой в Блок интенсивной терапии Городской больницы №** Каменск-Уральский.

В соответствии с уточняющей справкой от 19.07.2023 №** истец ФИО1 принята в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Городской больницы №** г. Каменска-Уральского с 01.02.1994 (приказ №** от 01.02.1994).

В трудовую книжку истца внесены изменения, и запись под номером 3 признана недействительной, и указано, что с 01.02.1994 истец принята на должность медицинской сестры в отделение реанимации и интенсивной терапии Городской больницы №** г. Каменска-Уральского.

Отделение реанимации и интенсивной терапии также указано и в представленном истцом штатном расписании на 1995 год.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.19999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп, палат) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев.

Приказом по Горздравотделу №** от 27.05.1988 (л.д. 27) предписано открыть палату реанимации и интенсивной терапии в Городской больнице №**.

Из штатного расписания на 1991-1995 годы (л.д. 20-21, 22) следует, что в Горбольнице №** имеется отделение реанимации и интенсивной терапии.

При таких обстоятельствах, спорный период с 01.02.1994 по 25.01.1995 в Городской больнице №** Каменск-Уральский, блок интенсивной терапии в должности медицинская сестра, подлежит включению в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев

Истец просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

С учетом включения спорного периода в специальный стаж, 30-летний стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, у истца был на дату: 16.08.2022.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах при назначении досрочной пенсии по старости должны быть применены положения Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять решения и действия уполномоченных органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и назначением пенсии.

В данном случае суд, разрешая заявленные истцом требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в его назначении.

Учитывая, что специальный стаж у истца выработан на 16.08.2022, с учетом периода ожидания, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, право на пенсию по старости у истца возникнет через 4 года, то есть в 2026 году.

Таким образом, требование истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 рублей. Несение указанных расходов подтверждается материалами дела (л.д. 5).

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая частичное удовлетворение требований истца (2 требования удовлетворены из трех заявленных), с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: №**) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: <***>) о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 24.01.2023 №** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1 следующего периода работы:

- с 01.02.1994 по 25.01.1995 – работа медицинской сестрой в Городской больнице №** Каменск-Уральский, отделение реанимации и интенсивной терапии (блок интенсивной терапии), в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: <***>) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ФИО1 (паспорт: №**) следующий период работы:

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года.

Судья: Г.Е. Лифанова