Решение по делу № 2-101/2023 от 25.04.2023 - о возложении обязанности оборудовать Даниловский ФАП системой видеонаблюдения, а также системой оповещения и управления эвакуацией.

68RS0008-01-2023-000098-24

Дело №2-101/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 25 апреля 2023 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.,

с участием помощника прокурора Знаменского района Жилкина И.И.,

при секретаре Багамаевой К.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» о возложении обязанности оборудовать Даниловский ФАП системой видеонаблюдения, а также системой оповещения и управления эвакуацией,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ». В исковом заявлении прокурор просит суд обязать ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать <данные изъяты> системой видеонаблюдения, а также системой оповещения и управления эвакуацией.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Знаменского района проведена проверка антитеррористической защищенности объектов ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ», по результатам которой установлено следующее.

Как показала проверка, на территории района располагается <данные изъяты> объектов, принадлежащих ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ», из которых <данные изъяты> фельдшерско-акушерских пунктов, и <данные изъяты> центр общей врачебной практики, <данные изъяты> здравпункта, <данные изъяты> врачебных амбулатории, которым присвоена 4 категория степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения.

Однако, в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» в <данные изъяты> отсутствует система видеонаблюдения, а также система оповещения и управления эвакуацией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. №2202-1 прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Знаменского района Жилкин И.И. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил установить срок для выполнения требований искового заявления в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» по доверенности ФИО3 исковые требования прокурора Знаменского района признал и не возражал против их удовлетворения. Срок для исполнения требований искового заявления в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу полагал достаточным.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласностатье 5Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу части 13 статьи 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденногоФедеральным закономот 30 декабря 2009 года №384-ФЗ в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях медицинских организаций должны быть приняты меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

При этом медицинские учреждения и аптеки руководствуются положениямиПостановленияПравительства Российской Федерации от 13 января 2017 года №8, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минздрава.

Так, в соответствии сПостановлениемПравительства Российской Федерации от 13 января 2017 года №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требований) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются (п. 2Требований): Минздрав, ФМБА, Росздравнадзор, ФФОМС, подведомственные им организации; минздравы субъектов РФ и подведомственные им организации, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья; иные организации, которые занимаются медицинской и фармацевтической деятельностью и являются правообладателями объектов (территорий).

Таким образом, антитеррористические Требования обязаны выполнять и те медицинские учреждения, которые занимают часть здания с отдельным входом.

Согласнопункту 5 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Все объекты разделены на четыре категории с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения (п. 12Требований).

В соответствии спунктом 16Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в частности, следующие мероприятия:

- определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

- оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее месяца;

- поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

- организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Росгвардии, МВД по вопросам противодействия терроризму;

- разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

- обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

- своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с п.1.2, 1.3 Устава ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» учредителем и собственником имущества является Тамбовская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление здравоохранения Тамбовской области.

В силу положений п.3.1 Устава ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» обеспечивает содержание имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № за ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» закреплены на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества, являющиеся государственной собственностью Тамбовской области, в том числе часть здания (ФАП), расположенного по адресу: <адрес>л.д.18-19)

На часть здания, в которой расположен указанный фельдшерско-акушерский пункт, имеются отдельный паспорт безопасности. (л.д.43-53)

ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» проведено обследование и категорирование объекта, в котором расположен фельдшерско-акушерский пункт. Акт обследования подписан и утвержден председателем комиссии по обследованию и категорированию объекта ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому фельдшерско-акушерскому пункту присвоена 4 категория антитеррористической защищенности. (л.д.49-53)

Таким образом, обязанность по обеспечению требований антитеррористической защищенности в отношении объекта, находящегося на праве оперативного управления у ответчика, возложена на ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ», однако мероприятия по антитеррористической защищенности фельдшерско-акушерского пункта не выполнены, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объемё.

На день рассмотрения исковых требований суд не располагает сведениями о надлежащем устранении ответчиком установленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать <данные изъяты> системой видеонаблюдения, а также системой оповещения и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд с момента изготовления полного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2023 года.

Судья Р.Н. Павлов