дело № 2-201/2023
УИД 19RS0010-01-2023-000196-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 г. Ширинский районный суд с. Шира
В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.,
при секретаре Капчигашевой В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения, -
УСТАНОВИЛ:
Истец, обосновывая заявленные требования, пояснил в иске, что он является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, включен в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. Поэтому, просит в судебном порядке предоставить ему соответствующее жилое помещение на территории муниципального образования Ефремкинский сельсовет Ширинского района.
Истец, представитель ответчика, а также Министерство финансов Республики Хакасия, привлеченное к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будучи уведомлены о времени и места рассмотрения заявленных исковых требований, в судебное заседание не явились.
Истец ходатайствовал о рассмотрении искового заявления в его отсутствие.
Представителем ответчика было представлено суду ходатайство о проведении судебного разбирательства в его отсутствии, а также указано о несогласии с заявленными требованиями, поскольку истец на основании распоряжения Управления образования муниципального образования Ширинский район от 17 октября 2014 г. № включен ответчиком в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, номер очереди по состоянию на 01 января 2023 г. - №.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствии участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (п. 1).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в п. 1 названной статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (п. 7).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (п. 34 ч. 1 ст. 44).
Аналогичная норма закона была предусмотрена п/п 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», действовавшего по 01 января 2023 г.
Таким образом, на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена основная ответственность за решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом федеральным законодательством не предусмотрена компенсация расходов за наем жилых помещений детям-сиротам до обеспечения их жильем из специализированного жилищного фонда. Однако указанная компенсация может быть установлена региональным законодательством.
Порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ.
В соответствии со ст. 1 Закона № 107-ЗРХ право на предоставление жилого помещения имеют в том числе дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом № 107-ЗРХ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно п. 2 ст. 4 Закона № 107-ЗРХ гражданам, указанным в ст. 1 названного Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам, включенным в список, по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования с их письменного согласия жилые помещения предоставляются им в других населенных пунктах Республики Хакасия, в том числе расположенных в других муниципальных районах (городских округах) Республики Хакасия.
Пункт 2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает возможность нахождения в собственности муниципальных образований имущества, предназначенного для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к которым отнесено и предоставление указанным лицам жилых помещений.
В приложение № 1 к Закону № 85-ЗРХ указан перечень муниципальных образований Республики Хакасия, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В указанном перечне поименован <адрес>.
При рассмотрении настоящего дела суд установил, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО1 являлись "ФИО 1" и "ФИО 2".
Мать умерла ДД.ММ.ГГГГ
Сведения об отце в свидетельство о рождении ФИО1 внесены на основании заявления матери.
Постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 07 апреля 2003 г. № опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначена "ФИО 3", проживающая в <...>.
Распоряжением Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район от 17 октября 2014 г. №, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
В настоящее время, как указано ответчиком, ФИО1 находится в названном списке под №.
Закрепленного жилья, а также на праве собственности, ФИО1 не имеет.
До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Ширинского района обязанности по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения.
Как следует из иска ФИО1, последняя просит обеспечить его жилым помещением на территории администрации муниципального образования Ефремкинский сельсовет. В обосновании названного требования ею не приведены каких-либо доводов.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Как следует из представленных материалов на момент совершеннолетия ФИО1 был зарегистрирован и проживал на территории с. Черное Озеро Ширинского района, находящегося на территории муниципального образования Черноозерный сельсовет Ширинского района.
В настоящее время ФИО1 также зарегистрирован в с. Черное Озеро Ширинского района.
Таким образом, правовых оснований для предоставления ей жилого помещения на территории Ефремкинского сельсовета Ширинского района не имеется. Местом предоставления жилого помещения ФИО1 является территория муниципального образования Черноозерный сельсовет Ширинского района.
Однако данное обстоятельство не препятствует ответчику в период исполнения судебного решения с письменного согласия ФИО1 предоставить ему жилое помещение в другом муниципальном образовании Республики Хакасия.
Довод представителя ответчика о том, что истец включен в список на предоставление ему жилого помещения, не может быть принят во внимание, поскольку граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).
При этом следует учесть, что формирование и ведение сводного списка лишь обеспечивает заблаговременный учет указанных лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Также суд полагает, что установленное право истца на обеспечение жильем ни в коей мере не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у органов, наделенных государственными полномочиями по решению вопросов данного вида социальной поддержки, объемов средств на указанные нужды, от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на обеспечение жильем, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия предоставить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования Черноозерный сельсовет Ширинского района Республики Хакасия либо с письменного согласия ФИО1 в другом муниципальном образовании Республики Хакасия.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца с 17апреля 2023 г.
Председательствующий Марков Е.А.