Дело №2а-3-179/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Мари-Турек 12 августа 2022 года
Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Курбановой Л.Р.,
при секретаре Ниходимовой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл к ФИО1 о взыскании пени по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, указывая, что ответчику выдан патент на право применения патентной системы налогообложения. Сумма налога составляет 7600,00 руб., срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога ФИО1 начислены пени в сумме 555,57 руб.. УФНС России по Республике Марий Эл ранее обращалось к мировому судье судебного участка № Сернурского судебного района Республики Марий Эл с заявлениями о вынесении судебного приказа, которые были возвращены в виду отсутствия документов, подтверждающих право на обращение в суд. После устранения недостатков, препятствующих вынесению судебного приказа, срок для обращения в суд был уже пропущен. УФНС России по Республике Марий Эл просит признать причину пропуска срока на обращение в суд уважительной и восстановить пропущенный срок, взыскать с ФИО1 задолженность по пени по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемому в бюджеты муниципальных районов, за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 555,57 рублей.
Представитель административного истца УФНС России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо возражений по существу исковых требований не представил.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Частью 6 ст.289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с абз.1 п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абз.3 п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ).
Положениями абз.1 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно абз.3 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 23 декабря 2020 года, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В ныне действующей редакции данной нормы указано, что, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Согласно самому раннему требованию об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № от ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом произведен расчет пени по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, в размере 168,98 рублей и указано на необходимость его уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с требованием № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по пени по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, составила 171,83 рублей, установлен срок уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по пени по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, составила 555,57 рублей, установлен срок уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом вышеприведенных положений законодательства о налогах и сборах, принимая во внимание, что срок исполнения самого раннего требования № истек ДД.ММ.ГГГГ, а общая сумма задолженности не превышает 10000 рублей, налоговый орган имел право на обращение в суд в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса, и приложены соответствующие документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию определения судьи об отмене судебного приказа.
Взаимосвязанные положения ст.123.1 и ст.287 КАС РФ предполагают обязательное первоначальное рассмотрение требований о взыскании обязательных платежей и санкций в приказном производстве в порядке, установленном гл.11.1 КАС РФ.
Требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности.
Определениями мирового судьи судебного участка № Сернурского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявления УФНС России по <адрес> Эл о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки в сумме 555,57 руб. возвращены заявителю по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.123.4 КАС РФ, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие право на обращение в суд в течение срока, установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Сернурского судебного района Республики Марий Эл отказано в принятии заявления УФНС России по <адрес> Эл о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки в сумме 555,57 руб. в связи с пропуском установленного законом срока.
Настоящее административное исковое заявление было направлено в адрес суда посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском сроков установленных п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. четвертый п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).
При этом обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.
В качестве причин пропуска срока обращения в суд налоговый орган указывает на отсутствие необходимых документов, подтверждающих право на обращение в суд, ввиду миграции налогоплательщика из Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> в Межрайонную инспекцию ФНС № по <адрес>.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.
Учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность Управления Федеральной налоговой службы о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций, суд не может принять доводы административного истца в качестве уважительных причин пропуска срока на обращение в суд.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
На основании установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налогового кодекса РФ, осуществляться не может, в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл к ФИО1 о взыскании пени по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.
Судья Л.Р. Курбанова
Решение09.09.2022