Решение по делу № 2-463/2023 от 20.09.2023 - об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет.

Дело № 2-463/2023

34RS0030-01-2023-000673-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «20» сентября 2023 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Сидельниковой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

ответчика – представителя отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3, участвующей в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, действующей на основании доверенности от 27.06.2023 года,

заинтересованного лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет, указав в обоснование следующее. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с не подтверждением факта нахождения у него на иждивении супруги. Ответчик с данным решением не согласен. Постановлением администрации Волгоградской области от 01.09.2021 года № 484-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Волгоградской области на 2022 год» установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на период с 01.06.2022 года по 31.12.2022 года в размере 10 319 рублей. Постановлением Администрации Волгоградской области от 27.12.2022 года № 859-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Волгоградской области на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2023 год в размере 10 660 рублей. Размер пенсии истца значительно превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров. Кроме того, истец имеет подсобное хозяйство, которым занимается он, поскольку его супруга по состоянию здоровья не имеет возможности оказывать ему помощь. Супруга имеет хронические заболевания: гипертоническую болезнь, сахарный диабет, остеохондроз шейного и поясничного отделов позвоночника. В связи, с чем нуждается в постоянном приеме лекарств. Ежемесячно супруга тратит на приобретение лекарственных средств 6-7 тысяч рублей. После таких затрат, оставшаяся сумма пенсии значительно ниже установленной величины прожиточного минимума для пенсионеров прожить на которую супруга без материальной помощи истца не может. Просит суд: - признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от 09.06.2023 года № об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; - обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи с 01.07.2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просит иск удовлетворить в полном объеме, поскольку его супруга фактически находится на его иждивении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просит иск удовлетворить.

Ответчик – представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области ФИО3, участвующая в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, просит в иске отказать, поскольку доход супруги истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет 11 353 рубля 33 копейки, то есть доход составляет не менее величины прожиточного минимума пенсионера в Волгоградской области.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она приходится истцу супругой, проживают в зарегистрированном браке с 1976 года по настоящее время. Размер её пенсии составляет более 11 тысяч рублей, при этом, большая часть её пенсии уходит на приобретение медикаментов, поскольку она имеет ряд хронических болезней. У супруга пенсия больше чем её, поэтому на пенсию супруга приобретается питание, иные вещи, необходимые для проживания. Фактически она находится у него на иждивении, поскольку часть её пенсии, которая остается после приобретения лекарств, не хватает.

Свидетель ГТ в судебном заседании пояснила, что она знакома с истцом ФИО1 и его супругой ФИО4. Материальное состояние семьи тяжелое, так как его супруга часто болеет и постоянно ей необходимо приобретение медикаментов. Поскольку она общается с данной семьей, ей также известно, что истец получает более 20 000 рублей пенсию, а его супруга чуть больше 11 000 рублей, при этом, более 6 000 рублей она тратит на лекарства. То есть фактически истец содержит свою супругу, поскольку размер её пенсии небольшой и большая часть пенсии уходит на лекарства.

Свидетель НН в судебном заседании пояснила, что она знакома с семьей истца, общается с ними. Ей известно, что супруга истца имеет заболевания, в связи с чем, ежемесячно она приобретает себе лекарства. При этом, большая часть пенсии уходит на лекарства. Истец несет затраты на продукты питания, приобретает одежду, поскольку пенсия супруги истца небольшая.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 названного федерального закона).

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в ред. Федеральных законов от 28.12.2017 г. N 420-ФЗ, от 27.12.2018 г. N ФЗ, от 01.10.2019 г. N 328-ФЗ) предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982,90 руб. в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 этого федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не содержится понятия "иждивение", вместе с тем определен круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", регламентирующей условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе родители и супруг кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Применительно к спорным правоотношениям понятие "иждивение" предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.

В части 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" приводятся случаи, когда пенсионеру производится перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Из приведенного правового регулирования можно сделать вывод о том, что установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и перерасчет ее размера связывается с фактом наличия на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий. При этом наличие у нетрудоспособного члена семьи собственного дохода не исключает факт нахождения его на иждивении пенсионера, если оказываемая пенсионером нетрудоспособному члену семьи помощь является существенной, что может быть установлено в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного члена семьи, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию этого нетрудоспособного члена семьи.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является супругой истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, они состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака /л.д. 16/, проживают совместно /л.д. 15/, ведут общее хозяйство. Супруга истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 60 лет.

Постановлением администрации Волгоградской области от 01.09.2021 года № 484-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Волгоградской области на 2022 год» установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на период с 01.06.2022 года по 31.12.2022 года в размере 10 319 рублей.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 27.12.2022 года № 859-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Волгоградской области на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2023 год в размере 10 660 рублей.

Размер дохода заявителя ФИО1 составляет 23 995 рублей 45 копеек ежемесячно /л.д. 12-13/, размер пенсии ФИО4 составляет 11 480 рублей 07 копеек ежемесячно /л.д. 10-11/. Иного источника дохода и материальной помощи не имеют.

Наличие заболеваний, для лечения которых требуется постоянный прием лекарственных средств, для приобретения которых супругой истца тратится основная часть дохода, подтверждается справкой, выданной Бочаровским фельдшерско-акушерским пунктом ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» /л.д. 17/, иными материалами дела, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей. То есть, затраты на медицинские препараты составляют более половины размера пенсии супруги истца, следовательно, после приобретения лекарств, оставшаяся сумма пенсии супруги истца составляет ниже установленной величины прожиточного минимума для пенсионеров. Таким образом, оставшаяся сумма пенсии супруги истца является для нее не значительной и соответственно без материальной помощи своего супруга (истца по делу) существовать не может.

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (пункт 15 Перечня от 28 ноября 2014 г. Nн).

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Истец с заявлением о перерасчете пенсии в связи с нахождением у него на иждивении супруги обратился к ответчику 08.06.2023 года. Решением ОСФР по Волгоградской области (Новоаннинский район) № ФИО1 в перерасчете пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения полного содержания супругом ФИО1 супруги ФИО4 и оказание ей материальной помощи, которая являлась бы для нее постоянным и основным источником средств к существованию /л.д. 9/.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Анализ представленных суду доказательств подтверждает, то обстоятельство, что истец несет материальные затраты на содержание своей супруги, которая фактически большую часть своей пенсии тратит на приобретение медицинских препаратов для поддержания своего здоровья, поскольку последняя имеет хронические заболевания суд приходит к выводу о том, что супруга истца находится у него на иждивении, а получаемая ею от истца финансовая помощь является основным и постоянным источником средств к существованию.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии оснований для перерасчета пенсии являются необоснованными, а решение незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 09.06.2023 года № об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области произвести ФИО1 перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении 1 (одного) нетрудоспособного члена семьи с 01.07.2023 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2023 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья ___________ Р.П. Захаров