Дело №2-637/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г. Палласовка
Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., единолично, при секретаре Утюшевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени работы и о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в исковом заявлении указал на то, что <дата> обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем было отказано. На день достижения 55 лет, в льготный стаж ему было засчитано 6 лет 7 месяцев 21 день. При таком льготном стаже, мог рассчитывать на назначение пенсии только в 58 лет. Согласившись с данным решением, <дата> повторно обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за недостаточности льготного стажа. При первичном рассмотрении заявления в льготный стаж был засчитан период с <дата> по <дата>. При повторном рассмотрении заявления, решением № от <дата> период работы с <дата> по <дата> в должности прораба в филиале АОЗТ «Волгоградводстрой» строительный участок № исключен из льготного стажа, так как работодатель предоставил индивидуальные сведения в Пенсионный фонд без отметки о работе в особых условиях труда. В связи с неисполнением работодателем своих обязанностей о кодировании индивидуальных сведений и некачественной проверки сданных сведений Пенсионным фондом, лишен возможности выйти на досрочную пенсию, отработав в льготной должности прораба. Для прорабов законодательством не установлено никаких дополнительных условий, достаточно указать наименование должности, полное наименование организации, чтобы удостовериться в профиле. Работал в прорабом строительной организации. На данный момент организации не существует, в связи с чем лишен возможности обратиться с вопросом корректировки индивидуальных сведений.
Истец просит: признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от <дата> об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить его; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть в льготный стаж, период работы в должности прораба с <дата> по <дата> в филиале АОЗТ «Волгоградводстрой» строительный участок №, и назначить досрочную страховую пенсию с <дата>; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, изложив доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в иске.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, 14 декабря 2021 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
По решению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от <дата> ФИО1 в специальный стаж засчитаны периоды работы продолжительностью 5 лет 8 месяцев, вместо требуемых 6 лет 3 месяцев, что не определяет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В специальный стаж не засчитан период работы в должности прораба с <дата> по <дата> в филиале АОЗТ «Волгоградводстрой» строительный участок-2, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком №. Справка, уточняющая характер работ, заявителем не представлена. Индивидуальные сведения работодателем в Пенсионный фонд представлены без отметки о работе в особых условиях труда. Решение об отказе в установлении пенсии № от <дата> в части включения в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> признано недействительным (л.д.19-21).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены "производители работ (прорабы)" (код позиции 2290100б-24441).
Согласно положений статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзацах 1 и 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от <дата> N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от <дата> N 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от <дата> N 235.
Поскольку данные разъяснения были утверждены после <дата>, до указанной даты подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда согласно действовавшему на тот период времени законодательству не требовалось, соответственно, для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение после <дата> требуется документальное подтверждение полной занятости в специальных условиях труда.
Таким образом, по смыслу указанного выше законодательства, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о досрочном назначении пенсии и включении в специальный стаж периодов работы до <дата> является работа в определенной профессии и должности, предусмотренной соответствующими Списками. При этом данные обстоятельства до периода регистрации работника в системе персонифицированного учета подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации в системе - сведениями, отраженными в лицевом счете работника, после <дата> к указанному необходимо и документальное подтверждение выполнения работ, предусмотренных соответствующими Списками, в условиях полной занятости (не менее 80% рабочего времени).
Спорные периоды истца до регистрации его в системе персонифицированного учета, отражены без указания на особые условия его труда.
В системе государственного пенсионного страхования истец застрахован с <дата>.
ФИО1 просит зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период трудовой деятельности с <дата> по <дата> (11 месяцев 21 день).
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в качестве доказательства, подтверждающего факт трудовой деятельности с <дата> по <дата> представил трудовую книжку, в которой имеются надлежащим образом оформленные сведения о приеме на работу на должность производителя работ (прораба) филиала АОЗТ «Волгоградводстрой» СУ-2 и увольнении истца с указанной должности. (л.д.29-31).
Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии.
Согласно статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В силу пунктов 11, 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа осуществлялась в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 2, в рассматриваемом случае не может являться основанием для исключения такого периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно архивной справки, в муниципальном архиве Палласовского муниципального района отсутствуют архивные фонды с архивными документами ФАОЗТ «ВГВС СУ-2» за 1996-1999 годы (л.д.50).
Доводы истца о том, что на момент его обращения в Пенсионный фонд такой организации как филиал АОЗТ «Волгоградводстрой» СУ-2 не существовало и предоставить документы о работе в данной организации, в том числе доказательства полной занятости в должности, не представляется возможным, суд считает обоснованными.
При этом отсутствие необходимых документов в архиве по истечению срока хранения данных документов, или иным причинам, имеющим место не по вине истца, не может ущемлять его права и служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Равно как и отражение в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица спорного периода без кода льготы, неправильное внесение работодателем сведений о трудовой деятельности работника, не должны приводить к нарушению прав работника.
Суд, установив, что ФИО1 работал прорабом в строительной организации в период с <дата> по <дата>, приходит к выводу о том, что на истца распространяются правила о льготном назначении страховой пенсии по старости.
Судом решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от <дата> признается незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периода работы в должности прораба с <дата> по <дата> в филиале АОЗТ «Волгоградводстрой» строительный участок-2.
В силу разъяснений, содержащихся в абзаца 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
Таким образом, при включении спорного периода в подсчет специального стажа истца, у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии с <дата>, в возрасте 58 лет.
Суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Исходя из положений ч.1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят, в том числе из государственной пошлины.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Участие Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области в качестве ответчика, обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени работы и о назначении пенсии удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области №705238/21 от 27 декабря 2021 года незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периода работы в должности прораба с 29 октября 1996 года по 19 октября 1997 года в филиале АОЗТ «Волгоградводстрой» строительный участок-2.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы в должности прораба с 29 октября 1996 года по 19 октября 1997 года в филиале АОЗТ «Волгоградводстрой» строительный участок №2, и назначить досрочную страховую пенсию с 30 декабря 2021 года.
В удовлетворении заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения - 27 сентября 2022 года).
Судья Е.П. Сапарова