УИД 71RS0016-01-2023-002115-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.08.2023 г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Лазутиной Е.Р.,

при секретаре Ухаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1975/2023 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее также - ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки, в обоснование которого указал, что с 01.10.2018 является ветераном труда, имеет соответствующее удостоверение. 07.06.2023 он обратился в Отдел социальной защиты населения по г. Новомосковску с заявлением о назначении ему предусмотренных Законом Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» социальных льгот, в предоставлении которых решением органа социальной защиты от 09.06.2023 отказано в связи с недостижением им пенсионного возраста 60 лет. Полагал, что имеет права на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим региональным законодательством и просил признать за ним право на получение меры социальной поддержки в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обязать ответчика назначить и выплачивать ему как ветерану труда меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, взыскать с ответчика судебные расходы за оказание ему юридической помощи в составлении искового заявления в размере 5 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - ГУ ТО УСЗН Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, просил в их удовлетворении отказать, относительно размера судебных расходы просил учесть принцип разумности и справедливости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений суду не представил, об отложении дела не просил.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, <данные изъяты> является ветераном труда с 01.10.2018 и имеет удостоверение серии серия №

07.06.2023 ФИО1 обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Данных о том, что ФИО1 является получателем пенсии и иных социальных выплат материалы дела не содержат.

09.06.2023 решением ГУ ТО УСЗН Тульской области от № ФИО1 отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки, поскольку он не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации указано, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О ветеранах» (далее также - Закон о ветеранах) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст. 13 Закона о ветеранах социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки других категорий граждан, проживающих на территории Тульской области, в том числе ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, регламентированы Законом Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО (с последующими изменениями и дополнениями) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (далее также - Закон № 493-ЗТО). Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

В силу ст. 7 Закона № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, предусмотрена ежемесячная денежная выплата.

При этом в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, в том числе, достижение определенного возраста или получение какого-либо вида пенсии, достаточно наличия самого статуса гражданина «Ветеран труда».

В Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящее время входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет мужчинам и 55 лет женщинам.

С 01.01.2015 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему закона.

В ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодатель сохранил основание для назначения страховой пенсии по старости - достижение установленного возраста - 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.

Основанием для отказа ФИО1 в представлении указанной меры социальной поддержки послужил тот факт, что истец не достиг возраста, дающего право на пенсию - 60 лет.

Между тем, суд полагает, что указанная позиция ответчика не согласуется с положениями Закона № 493-ЗТО, поскольку данный закон сам по себе не связывает право на получение указанной выше меры социальной поддержки с достижением определенного возраста, в том числе, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), то есть 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.

При таких обстоятельствах, проанализировав вышеназванные правовые нормы, регулирующие порядок реализации мер социальной поддержки ветеранам труда, суд приходит к выводу о том, что законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, представлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 Закона № 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил.

Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика по делу ошибочно истолкованы положения вышеуказанных норм материального права, что привело к неоправданному ограничению круга лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению их прав, гарантированных законом, что в данном случае является недопустимым, поскольку влечет за собой снижение уровня социальной защиты указанной категории граждан, установленного законами Тульской области и иными нормативными правовыми актами Тульской области.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о предоставлении ему меры социальной поддержки по ст. 7 Закона № 493-ЗТО правомерны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области», «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ФИО1, имеющий удостоверение «Ветеран труда», 07.06.2023 обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении ему меры социальной поддержки по ст. 7 Закона № 493-ЗТО, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 07.06.2023.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Положениями ст. 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Как следует из п. 13 вышеуказанного Постановления разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Определяя размер подлежащих возмещению расходов на оплату юридических услуг, суд принимает во внимание сложность дела, объем проделанной представителем работы, документальное подтверждение понесенных расходов, принцип разумности и справедливости.

Учитывая объем фактически оказанной правовой помощи, а именно составление искового заявления, небольшую сложность спора, с учетом баланса интересов сторон, принципа разумности, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца ФИО1 расходов на составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей.

Истцом в соответствии с п. 1 ст. 333.19 НК РФ при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается чеком ПАО Сбербанк от 20.07.2023 № 19.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 <данные изъяты> ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 07.06.2023.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 <данные изъяты> судебные расходы за составление искового заявления в размере 3 000 (Три тысячи) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30.08.2023.

Председательствующий