№ 2-1212/2022
УИД 24RS0007-01-2022-001627-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года с. Богучаны Красноярского края
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего Полюдовой О.Н.
при секретаре Никитиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании внуков членами семьи.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением и просит признать членами ее семьи внуков ФИО2, ФИО3, указав, что ее дочь ФИО4, являющаяся матерью указанных внуков, совместно с детьми проживает вместе с нею как одна семья, ведут общее хозяйство, признание членами семьи необходимо для постановки на очередь по программе переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, получение социальной выплаты на приобретение жилья.
В судебном заседании заявитель ФИО1 настаивала на заявленных требованиях, в полном объеме. Пояснила, что внучки живут в г. Красноярске, приезжают к ней на летние каникулы.
Заинтересованное лицо ФИО4, действующая в интересах малолетних детей ФИО2. ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.
Представитель заинтересованного лица Администрации Богучанского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении. Каких либо возражений против заявленных требований не направил.
Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что заявитель состоит на учете граждан имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 25.10.2001 и Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края». В соответствии с требованиями Федерального закона заинтересованные лица должны не просто состоять на регистрационном учете по одному адресу с заявителем, а постоянно проживать совместно и вести с ним общее хозяйство. Пунктом 2 статьи 3 Закона края установлено, что членами семьи гражданина признаются: постоянно проживающие совестно с данным гражданином супруга (супруг), дети, родители гражданина, а также проживающие совместно с гражданином не менее трех лет другие родственники. В материалах дела нет доказательств, на основании которых можно сделать вывод о наличии факта постоянного проживания и ведения общего хозяйства заявителя совместно с заинтересованными лицами.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательства.
При таких обстоятельствах, в соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших сторон.
Выслушав заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установлены статьей 1 указанного Федерального закона, согласно которой право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:
инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;
инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
В силу ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.
Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений (ст. 4 ФЗ).
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
В силу подпункта "з" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ N 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
На основании пункта 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.
Согласно п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 21.12.2010 N 11-5580 (ред. от 17.06.2021) "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края" членами семьи гражданина признаются: постоянно проживающие совместно с данным гражданином супруга (супруг), дети, родители гражданина, а также проживающие совместно с гражданином не менее трех лет другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные гражданином в качестве членов своей семьи, признанные в судебном порядке членами семьи гражданина. К несовершеннолетним в возрасте до трех лет требование об их проживании совместно с гражданином не менее трех лет не предъявляется.
Исходя из приведенных норм закона и Правил, обязательным условием признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>, <данные изъяты>, приходятся ФИО4 дочерьми, заявителю ФИО1 – внучками, что подтверждается свидетельствами о рождении и другими участниками процесса не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлениями в администрацию Богучанского района Красноярского края о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580. При этом, обращаясь с указанными заявлениями, ФИО1 в качестве членов своей семьи указала: в первом заявлении – дочь ФИО4, внучку ФИО2; во втором заявлении – дочь ФИО4
Согласно выписки из постановления администрации Богучанского района № 1983-п от 28.12.2012 «О постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, внесении изменений и снятии с учета» ФИО1, проживающая по адресу <адрес>, квартира в частной собственности, поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составом семьи 3 человека, с датой постановки 20.12.2012.
Согласно выписки из постановления администрации Богучанского района № 1982-п от 28.12.2012 «О включении и об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат» ФИО1, проживающая по адресу <адрес>, квартира в частной собственности, включена в список участников долгосрочной целевой программы «Север на Юг» на 2011-2013 годы», составом семьи 2 человека, с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из копии домовой книги, по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заявителем не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о совместном постоянном проживании с нею внучек ФИО2, ФИО3., а также о ведении ими совместного хозяйства.
В силу положений Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства – это административный акт, удостоверяющий волеизъявление гражданина.
Регистрация одной из внучек и дочери ФИО4 по месту жительства ФИО1 и факт родственных отношений не являются достаточными основаниями для их признания членом семьи заявителя для включения в состав семьи на получение социальной выплаты в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580.
Исключительных обстоятельств, в силу которых ФИО2, ФИО3. могут быть признаны членами семьи заявителя, в судебном порядке по делу не установлено, а заявителем суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, поскольку получателем жилищной субсидии не доказан факт проживания внучек по месту ее жительства и ведения ими общего с ней хозяйства по настоящее время, а регистрация внучек по месту жительства заявителя не является достаточным основанием для признания их членами семьи, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании ФИО2, ФИО3. членами семьи не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 о признании ФИО2, ФИО3 членами ее семьи, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья
Богучанского районного суда подпись ФИО5
Мотивированное решение составлено 09 января 2023 года.