Дело № 2-221/2023

УИД № 67RS0029-01-2023-000429-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Михаленкова Д.А.,

при секретаре Двоскиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы, действующего в защиту неопределённого круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика незаконными и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы, действующего в защиту неопределённого круга потребителей (далее по тексту истец, Управление), обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика незаконными и возложении обязанностей, указав в обоснование заявленных требований, что Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории города Москвы.

В Территориальный отдел поступили обращения граждан с жалобой на нарушение ИП ФИО1 требований действующего законодательства в части включения в договор об оказании услуг по ремонту бытовой и оргтехники условий, ущемляющих права потребителей.

При рассмотрении поступивших заявлений было установлено, что типовой договор на оказание услуг содержит следующие условия, ущемляющие права потребителей.

Пункт 12 договоров от 14.01.2022 (заказ №) и от 16.12.2022 (заказ №) предполагает, что в случае отказа клиента от ремонта (после устного согласия на его проведение) клиент уплачивает неустойку в размере 50% от согласованной стоимости.

Данная формулировка условия сделки не соответствует действующему законодательству о защите прав потребителей, так как, согласно ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, потребитель вправе в любое время расторгнуть договор об оказании услуг, при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Так, данная сумма не может быть определена в твердой форме (50%) заранее и рассчитываться без предоставления подтверждений о понесенных расходах за конкретный период.

Вышеизложенные факты указывают на несоблюдение ИП ФИО1 действующего законодательства, а также позволяют сделать вывод, что условия договора, установленные ИП, ущемляют права граждан - потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Кроме того, согласно п. 10 вышеуказанных Договоров, все замененные комплектующие и детали являются собственностью Сервисного центра и подлежат утилизации, вследствие чего потребитель не может проверить качество замененных запасных частей и распорядиться ими по своему усмотрению как своей собственностью.

ИП ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно исключить из договора условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Установленный предостережениями срок предоставления информации о принятых мерах истек, однако о принятых мерах индивидуальный предприниматель не сообщила в Территориальный отдел.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся в т.ч. условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 настоящего Закона и иные условия, нарушающие правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Из вышеизложенного следует, что ИП ФИО1, оказывая услуги по ремонту бытовой и оргтехники по адресу: <адрес>, и включая в договоры на оказание услуг ущемляющие условия, нарушает права неопределенного круга потребителей на получение распоряжения своей собственностью, отказа от оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. При рассмотрении обращений установлено, что договоры от 14.01.2022 (заказ №) и от 16.12.2022 (заказ №) являются типовыми и нарушение законодательства в данной части носит систематический характер.

Основания для проведения контрольно - надзорных мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом с учетом положений Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в настоящее время отсутствуют.

На основании изложенного, просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выражающиеся во включении в договоры об оказании услуг по ремонту бытовой и оргтехники по адресу: <адрес> условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия, а именно - исключить из типового договора об оказании услуг по ремонту бытовой и оргтехники условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а именно п. 10 и п. 12, согласно которым все замененные комплектующие и детали являются собственностью Сервисного центра и подлежат утилизации, а в случае отказа клиента от ремонта (после устного согласия на его проведение) клиент уплачивает неустойку в размере 50% от согласованной стоимости. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с индивидуального предпринимателя ФИО1

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО2 не явилась, до судебного заседания представила заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Управления.

Ответчик ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, не просила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на иск не направляла.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - органом государственного надзора.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора осуществляет защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей и вправе предъявлять иски о прекращении противоправных действий исполнителя услуг в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Вместе с тем, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов; исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Согласно статье 32 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно части 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей, к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся в т.ч. условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 настоящего Закона и иные условия, нарушающие правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В судебном заседании установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории города Москвы.

Согласно выписке из ЕГРИП от 21.04.2023 ИП ФИО1 осуществляет экономическую деятельность в виде предоставления услуг, в том числе, при производстве различных видов работ (л.д. 25-36, 37-40).

14.01.2022 между ИП ФИО1 (исполнитель) и ФИО4 (заказчик) заключен договор оказания услуг по ремонту бытовой техники (парогенератора), в соответствии с пунктами 10 и 12 которого все замененные комплектующие и детали являются собственностью

Сервисного центра и подлежат утилизации, а в случае отказа клиента от ремонта (после устного согласия на его проведение) клиент уплачивает неустойку в размере 50% от согласованной стоимости (л.д. 16).

16.12.2022 между ИП ФИО1 (исполнитель) и ФИО5 (заказчик) заключен договор оказания услуг по юстировке, в соответствии с пунктами 10 и 12 которого все замененные комплектующие и детали являются собственностью Сервисного центра и подлежат утилизации, а в случае отказа клиента от ремонта (после устного согласия на его проведение) клиент уплачивает неустойку в размере 50% от согласованной стоимости (л.д. 22).

В связи с нарушениями прав потребителей, ФИО4 и ФИО5 обратились в Управление Роспотребнадзора для принятия мер в отношении ИП ФИО1 (л.д. 15, 17, 21, 23, 24), представив необходимый пакет документов.

На основании данных обращений Управлением Роспотребнадзора по г. Москве 09.03.2023 и 17.03.2023 в отношении ИП ФИО1 вынесены предостережения о недопустимости нарушения требований законодательства о защите прав потребителей в части включения в договор условий, ущемляющих права потребителя, а именно в пункты 10 и 12 типового договора, согласно которым все замененные комплектующие и детали являются собственностью Сервисного центра и подлежат утилизации, а в случае отказа клиента от ремонта (после устного согласия на его проведение) клиент уплачивает неустойку в размере 50% от согласованной стоимости, как противоречащие Закону о защите прав потребителей (ст. 32), и устранения выявленных нарушений в срок до 25.03.2023 и до 30.03.2023 соответственно.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, иного суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, с учётом вышеприведённых требований законодательства, суд исходит из того, что включение ответчиком в пункты 10 и 12 типового договора оказания услуг, согласно которым все замененные комплектующие и детали являются собственностью Сервисного центра и подлежат утилизации, а в случае отказа клиента от ремонта (после устного согласия на его проведение) клиент уплачивает неустойку в размере 50% от согласованной стоимости, ущемляют установленные законом права потребителя, и носят систематический характер.

Суд также отмечает, что заказчикам в данных договорах также не предоставляется возможность в случае отказа от исполнения договора об оказании услуг возвратить денежные средства, внесенные в качестве аванса или полной оплаты, за вычетом фактически понесенных исполнителем расходов, связанных с исполнением обязательств по договору.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона о защите прав потребителей).

Поскольку целью обращения органа Роспотребнадзора в суд с иском является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание противоправными и прекращение действий, нарушающих права и законные интересы потребителей, суд приходит к выводу о том, что истец вправе обратиться в суд с указанным иском.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора. При этом, в силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы, действующего в защиту неопределённого круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), выражающиеся во включении в договоры об оказании услуг по ремонту бытовой и оргтехники по адресу: <адрес> условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия, а именно - исключить из типового договора об оказании услуг по ремонту бытовой и оргтехники условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а именно п. 10 и п. 12, согласно которым все замененные комплектующие и детали являются собственностью Сервисного центра и подлежат утилизации, а в случае отказа клиента от ремонта (после устного согласия на его проведение) клиент уплачивает неустойку в размере 50% от согласованной стоимости.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) госпошлину в доход бюджета муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Михаленков Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.06.2023