Дело № 2-498/2022

УИД 52RS0054-01-2022-000576-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Чкаловск

Суд в составе: председательствующего судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области Удаловой Н.П., при секретаре судебного заседания Корневой Г.А., с участием представителя истца ТНК, представителя ответчика ГЛВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск к Беловскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск обратился в Чкаловский районный суд Нижегородской области с иском к Беловскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту – Беловское МУП ЖКХ) об обязании ответчика устранить нарушения санитарного законодательства и выполнить законные требования территориального отдела в срок до <дата>: разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора План мероприятий по приведению качества питьевой воды <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами включающий календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования, согласно требованию п. 7 ст. 23 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; обеспечить соблюдение качества питьевой воды по показателям привкус, содержание марганца, хлоридов, общей минерализации, общей жесткости, подаваемой населению <адрес> в соответствии с требованиями п. 3.1, 3.2, 3.4 СанПин 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В обосновании исковых требований указав, что при проведении проверки в отношении ответчика были выявлены следующие нарушения: не разработан и не согласован с органами Роспотребнадзора План мероприятий по приведению качества питьевой воды <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами включающий календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования, согласно требованию п. 7 ст. 23 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Не обеспечено соблюдение качества питьевой воды по показателям привкус, содержание марганца, хлоридов, общей минерализации, общей жесткости, подаваемой населению <адрес> в соответствии с требованиями п. 3.1, 3.2, 3.4 СанПин 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Указывают, что ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от <дата> №, пунктом 5 которого было предписано устранить выявленные недостатки в срок до <дата>. <дата> в рамках проведения внеплановой выездной проверки по выполнению Беловским МУП ЖКХ, в том числе ранее выданного Предписания № от <дата> были выявлены нарушения, указанные выше. В связи с невыполнением ответчиком пункта 5 предписания от <дата> № было выдано новое предписание от <дата> пунктом 6, которого было предписано устранить выявленные нарушения в срок до <дата>. Нарушения санитарного законодательства ответчиком носят длительный характер. Бездействие ответчика создает постоянную угрозу для здоровья граждан, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца ТНК на исковых требованиях территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск настаивала, своими объяснениями подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Беловского МУП ЖКХ – директор ГЛВ в судебном заседании пояснила, что согласна с исковыми требованиями в части устранения нарушений санитарного законодательства и исполнения требований контролирующего органа, но просит суд дать больше времени для исполнения этих нарушений.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского округа город Чкаловск Нижегородской области своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, позицию по исковым требованиям не представило, с ходатайством об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не обращался, сведения о причинах неявки ответчика у суда отсутствуют.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, участвующих в деле

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, дав оценку, представленным суду доказательствам в соответствие с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. ст. 40, 46 Закона РФ от <дата> N 2300-1 «О защите прав потребителей» и п. п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> N 322, Управление Роспотребнадзора по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, поэтому вправе в порядке ст. 46 ГПК РФ обратиться в суд с иском о защите прав неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. ст. 4, 7 Закона РФ от <дата> N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя; требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 11, п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ст. 32 Федерального закона N 52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утверждены указанные СанПиН <дата>-21, которые начали действовать с <дата>. Разделом III указанных правил установлены нормативы качества и безопасности питьевой воды. Ранее действовал СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», который утратил силу с <дата>.

В судебном заседании установлено, что на основании предписания об устранении выявленных нарушений от <дата> №, выданного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, г.о.<адрес> МУП ЖКХ с целью устранения выявленных нарушений предписано в том числе, разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора План мероприятий по приведению качества питьевой воды <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами включающий календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования, согласно требованию п. 7 ст. 23 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Обеспечить соблюдение качества питьевой воды по показателям привкус, содержание марганца, хлоридов, общей минерализации, общей жесткости, подаваемой населению <адрес> в соответствии с требованиями п. 3.1, 3.2, 3.4 СанПин 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (пункт 5 таблицы мероприятий). Срок выполнения мероприятия установлен – <дата>.

Согласно акту выездной внеплановой проверки от <дата>, составленному территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, г.о.<адрес>, предписание об устранении выявленных нарушений от <дата> № в части мероприятий указанных в пункте 5 таблицы мероприятий не выполнено.

Согласно результатам испытаний, отраженных в протоколах испытаний воды № от <дата> и 03/1-16305 от <дата> качество питьевой воды централизованного водоснабжения в пробе, отобранной <дата> не соответствует требованиям раздела III СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания» по показателю: общая минерализация (сухой остаток), хлориды, марганец, что отражено в экспертном заключении № от <дата>.

Предписанием об устранении выявленных нарушений от <дата>, выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, г.о.<адрес> МУП ЖКХ было предписано в срок до <дата> разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора План мероприятий по приведению качества питьевой воды <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами включающий календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования, согласно требованию п. 7 ст. 23 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». (пункт 6 таблицы мероприятий).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика – данные мероприятия в срок до <дата> ответчиком не выполнены.

Представителем ответчика также не оспаривалось и подтверждено материалами дела, что подаваемая жителям <адрес> питьевая вода не соответствует установленным законодательством требованиям по своим органолептическим показателям и гигиеническим нормативам по показателям: привкус, содержание марганца, хлоридов, общей минерализации, общей жесткости.

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (часть 5).

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (часть 6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (часть 7).

Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

Учитывая вышеизложенное, оценивая доказательства в совокупности, суд считает исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, г.о.<адрес> подлежащими удовлетворениию.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, считает необходимым установить ответчику срок для выполнения требования разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора План мероприятий по приведению качества питьевой воды <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами включающий календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования, согласно требованию п. 7 ст. 23 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» до <дата>. Срок для выполнения требования обеспечить соблюдение качества питьевой воды по показателям привкус, содержание марганца, хлоридов, общей минерализации, общей жесткости, подаваемой населению <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания» до <дата>.

Ответчик в соответствии со ст. 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск (ИНН №) к Беловскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства (ИНН №) о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать Беловское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (ИНН №) в срок до <дата> разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора План мероприятий по приведению качества питьевой воды <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами включающий календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования, согласно требованию п. 7 ст. 23 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать Беловское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (ИНН №) в срок до <дата> обеспечить соблюдение качества питьевой воды по показателям привкус, содержание марганца, хлоридов, общей минерализации, общей жесткости, подаваемой населению <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2022.

Судья Н.П.Удалова