Дело №2-2466/2023 22 июня 2023 года
29RS0014-01-2022-008239-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Ждановой А.А.
при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периода, перерасчете пенсии, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о включении периода, перерасчете пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в страховой стаж для начисления пенсии периода с 01 сентября 1968 года по 03 июля 1970 года, перерасчете пенсии за последние три года, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по АО) о включении в начисление пенсии периода учебы с 01 сентября 1963 года по 31 августа 1968 года из расчета два месяца учебы за один месяц службы, перерасчете пенсии за последние три года.
В обоснование требований истец с учетом уточнений указала, что с 01 ноября 1994 года является получателем пенсии. 10 декабря 2022 года обращалась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии. Из справки пенсионного органа от 22 сентября 2022 года следовало, что период работы с 01 сентября 1963 года по 03 июля 1970 года не включен в страховой стаж, поскольку данный период учтен при назначении пенсии УМВД России по АО. Однако по факту общий гражданский стаж по трудовой книжке составляет 13 лет. Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 22 сентября 2022 года следует, что общего стажа у истца до 2002 года 0 лет 0 месяцев 0 дней. 14 ноября 2022 года истец обратилась в УМВД России по АО с заявлением о корректировке стажа, ссылаясь на то, что в ее стаж включены период обучения с 01 сентября 1963 года по 03 июля 1970 года из расчета два месяца учебы за один месяц службы и период службы с 17 ноября 1972 года по 31 октября 1994 года. Таким образом, общий зачтенный период составляет 25 лет 04 месяца 16 дней. Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с заявленным иском.
Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования по аналогичным основаниям.
Представители ответчиков возражали против удовлетворения иска.
В судебное заседание представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев выплатные (пенсионные) дела ФИО1 <№> и <№>, суд приходит к следующему.
Согласно положениям п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).
До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).
В силу п. 10 ст. 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
Согласно п. 8 ст. 30 Закона № 173-ФЗ при установлении страховой части трудовой пенсии по старости лицам из числа граждан, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в общий трудовой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.
В силу положений п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.
Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм (п. «а» ст. 14 указанного закона).
Согласно ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитываются: военная служба; служба в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Советом Министров Российской Федерации.
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Абзацем вторым пункта 2 названного постановления предусмотрено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Из материалов дела следует, что с <Дата> истец является получателем пенсии за выслугу лет в связи с увольнением из органов внутренних дел по болезни.
Как следует из материалов дела, при расчете выслуги лет для назначения пенсии в стаж службы в органах внутренних дел для назначения пенсии вошли период обучения с <Дата> по <Дата> из расчета два месяца учебы за один месяц службы, а также период службы с <Дата> по <Дата>.
Таким образом, указанные периоды включены в стаж истца в соответствии с вышеприведенными нормативными положениями, регулирующими порядок исчисления выслуги лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, и предписывающими учитывать все периоды, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии, в том числе и периоды, которые не влияют на размер пенсии за выслугу лет.
Как следует из материалов дела, на основании заявления истца пенсионным органом ей назначена с 01 января 2007 года пенсия по старости на основании ст. 7.1 Закона № 173-ФЗ.
В страховой стаж истца и в стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, были включены периоды с 05 октября 1959 года по 31 августа 1963 года, с 04 июля 1970 года по 05 июля 1972 года и с 06 июля 1972 года по 15 ноября 1972 года.
При этом при назначении пенсии в страховой стаж истца не включен оспариваемый период с 01 сентября 1968 года по 03 июля 1970 года, в котором истец проходила обучение, а также согласно трудовой книжке работала председателем Ломоносовского райспортсоюза. Данный период был исключен из стажа истца на основании справки УВД по Архангельской области от 11 сентября 2008 года, согласно которой период с 01 сентября 1963 года по 03 июля 1970 года включен как период обучения в стаж истца при расчете пенсии за выслугу лет.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 01 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 01 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
Вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 была изложена в новой редакции.
Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Часть 4 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 года, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Закона № 173-ФЗ), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.
Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (в том числе пенсионерам органов внутренних дел) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (страховой пенсии), предусмотренных Законом № 173-ФЗ (с 01 января 2015 года Законом № 400-ФЗ).
Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.
В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (страховой) пенсии по старости.
Доводы стороны истца о неправомерности зачета для назначения пенсии истцу в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 всего периода обучения в размере, превышающем пять лет, судом отклоняются, поскольку исходя из вышеизложенного правового регулирования, законодателем предусмотрено, что исчисленная выслуга лет за весь период обучения, подлежащий включению, не может превышать пяти лет, однако из указанного не следует возможность учета периода обучения частично, исключая периоды, выходящие за пятилетний срок обучения.
Таким образом, исковые требования ФИО1 к УМВД России по АО о включении в начисление пенсии периода учебы с <Дата> по <Дата> из расчета два месяца учебы за один месяц службы, перерасчете пенсии за последние три года не подлежат удовлетворению.
В силу изложенных правовых норм учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности.
При этом сам по себе факт учета спорного периода при расчете пенсии за выслугу лет как периода обучения, вопреки позиции, изложенной в заключении эксперта и основанной на неправильном толковании норм материального права, не дает истцу право на включение данного периода в страховой стаж при назначении пенсии по старости и как периода работы.
Поскольку согласно расчету выслуги лет истца спорный период обучения с 01 сентября 1968 года по 03 июля 1970 года зачтен в стаж истца, хотя и не повлиял на объем пенсионных прав истца в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года <№>, все же был учтен при расчете выслуги лет, с расчетом выслуги лет истец была ознакомлена, сведений об оспаривании данного расчета до назначения пенсии по старости в деле не имеется.
Поскольку законодателем не предусмотрена возможность повторного включения периодов, учтенных при исчислении выслуги лет в целях назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, при назначении пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в страховой стаж для начисления пенсии периода с 01 сентября 1968 года по 03 июля 1970 года, перерасчете пенсии за последние три года также не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о включении в стаж периода, перерасчете пенсии, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (ИНН <***>) о включении периода, перерасчете пенсии отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Жданова