Мировой судья Губанова Т.П. 22МS0133-01-2023-000154-81
Дело №2-141/2023 Дело №11-224/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 августа 2023 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи
при секретаре
ФИО1,
ФИО2,
с участием представителей ответчика ФИО3 – ФИО4 и ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца администрации <адрес> на решение мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу
по иску администрации Завьяловского района Алтайского края к ФИО3 о взыскании задолженности по договору,
УСТАНОВИЛ:
администрация <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка №<адрес> с иском к ФИО3, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключено дополнительное соглашение *** к договору аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. На основании названного дополнительного соглашения администрация предоставила, а ФИО3 принял в аренду земельный участок, общей площадью 2 500кв.м, кадастровый ***, из земель населенных пунктов, находящихся в ведении муниципального образования – <адрес>, предоставленный для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>Б.
Арендная плата по условиям договора составляет 8 077 рублей 65 копеек в год, которая вносится ежеквартально равными долями 30 марта, 30 июня и 30 сентября.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией ответчику направлена претензия с требованием о погашении задолженности в размере 38 908 рублей 90 копеек в течение 10 дней со дня получения, уплаты пени в размере 0,03% от суммы задолженности за каждый день просрочки, которая ответчиком оставлена без удовлетворения.
Уточнив исковые требования, администрация Завьяловского района Алтайского края указала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***ДД.ММ.ГГГГ год составляет 22 753 рубля 60 копеек; пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены в сумме 4 286 рублей 78 копеек.
На основании изложенного, администрация Завьяловского района Алтайского края просила взыскать с ФИО3 задолженность по арендной плате в размере 22 753 рубля 60 копеек и пени в размере 4 286 рублей 78 копеек.
Решением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации Завьяловского района Алтайского края к ФИО3 о взыскании задолженности по договору оставлены без удовлетворения в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец просит отменить вышеуказанное решение мирового судьи и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы администрация указывает на незаконность и необоснованность решения мирового судьи, не принявшего во внимание фактические обстоятельства дела. Вопреки выводу суда первой инстанции, кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена приказом управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в силу которого стоимость 1кв.м увеличилась с 65 рублей 94 копеек до 454 рублей 03 копеек. На этом основании с 2021 года сумма арендной платы была пересчитана. В интересах арендатора, чтобы понизить кадастровую стоимость земельного участка (в том числе стоимость 1кв.м) и размер арендной платы администрация <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ *** изменила вид разрешенного использования земельного участка ответчика с «для строительства индивидуального жилого дома» на «для ведения личного подсобного хозяйства», в результате чего кадастровая стоимость земельного участка уменьшилась с 1 135 075 рублей до 142 375 рублей. При этом изменение вида разрешенного использования земельного участка к изменению его функционального назначения не привело. В этой связи за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ начислена арендная плата в размере 27 276 рублей 01 копейка, с 29 июня по ДД.ММ.ГГГГ – 3 555 рублей 24 копейки, всего – 30 831 рубль 25 копеек, из которых чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком оплачено 8 077 рублей 65 копеек, что для погашения задолженности в полном размере недостаточно. При таких обстоятельствах оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
Письменных возражений на апелляционную жалобу от ответчика не поступило.
В судебном заседании представители ответчика ФИО3 – ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения. Дополнительно указывали на то, что в извещении, направленном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> ссылается на приказ Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***, которым кадастровая стоимость земельного участка ответчика не изменялась.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, что с учетом положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения жалобы при данной явке.
Выслушав пояснения представителей ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Завьяловского района Алтайского края (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка ***, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящихся в ведении муниципального образования – <адрес>, площадью 2 500кв.м, с кадастровым номером 22:11:030501:745 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; почтовый адрес: <адрес>Б.
Согласно пунктам 1.2-1.3 договора аренды земельный участок предоставляется для строительства индивидуального жилого дома на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пунктов 2.1-2.2 договора аренды, он заключен сроком на 10 лет, вступает в силу с момента его подписания сторонами и регистрации в Управлении Росреестра по <адрес>, и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В случае, если срок настоящего договора истек и ни одна из сторон не заявила о прекращении договора за месяц до истечения срока, договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях (пункт 2.3 договора).
В соответствии с пунктом 3.1 договора на момент его заключения удельный показатель кадастровой стоимости данного участка составляет 107 рублей 11 копеек. Годовая сумма арендной платы составляет 13 120 рублей 98 копеек. Расчет арендной платы земельного участка производится в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования – <адрес>, условий и сроков ее внесения, утвержденным решением <адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ *** с изменениями и дополнениями, утвержденными решением от ДД.ММ.ГГГГ *** и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес>» по формуле: А = S x KC x K x k, где:
- S – площадь земельного участка (кв.м) – 2 500;
- KC – удельный показатель кадастровой стоимости (руб/кв.м) – 107,11;
- K х k – коэффициент для земельных участков, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки (<адрес>) – 0,049;
- А – размер арендной платы за полный год (руб) без НДС – 13 120,98.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО3 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в установленном законом порядке. В пункте 1.3 названного договора указано, что вид разрешенного использования земельного участка: для строительства индивидуального жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключено дополнительное соглашение *** к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ *** (номер регистрации: 22-22-09/012/2014-369, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ), пунктом 1 которого закреплена передача прав и обязанностей по договору аренды от ФИО6 ФИО3; пункты 3.2, 3.3, 3.6, 3.7, 4.3 (абзацы 12, 13), раздел 9 договора изложены в новой редакции.
В частности, в соответствии с пунктом 3.3 в редакции дополнительного соглашения, арендная плата за первый год аренды вносится в течение 10 дней после подписания сторонами настоящего договора, в дальнейшем – за каждый календарный год ежеквартально равными долями 30 марта, 30 июня, с полным расчетом 30 сентября текущего года.
Размер арендной платы по настоящему договору может изменяться арендодателем на основании нормативно-правовых актов, но не чаще одного раза в год. Настоящее условие не требует составления дополнительного соглашения. Расчет арендной платы с измененным размером арендной платы арендатор производит самостоятельно, либо получает в соответствии с абзацем 12 пункта 4.3 договора (пункт 3.7 договора в редакции дополнительного соглашения).
Абзацами 12, 13 пункта 4.3 договора в новой редакции соответственно установлено, что арендатор обязан ежегодно до 15-го марта уточнять правильность расчета арендной платы и реквизитов для перечисления арендной платы, установленных на текущий год в комитете по экономическому анализу, прогнозированию и управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>; ежегодно осуществлять сверку начислений и платежей по настоящему договору с арендодателем п состоянию на 1 ноября текущего года.
Согласно пункту 5 дополнительного соглашения, оно вступает в силу с момента его подписания сторонами и регистрации в Управлении Росреестра по <адрес>.
На соглашении имеется штамп Управления Росреестра по <адрес> о его регистрации ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО3 направлено извещение ***/П/298 из которого следует, что, в том числе, на основании приказа Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) <адрес>», сумма арендной платы за пользование земельным участком, площадью 2 500кв.м с кадастровым номером 22:11:030501:745, находящимся в ведении муниципального образования «<адрес>» составила 55 618 рублей 68 копеек, с учетом того, что удельный показатель кадастровой стоимости КС (руб/кв.м) составляет 454 рубля 03 копейки.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО3 направлена претензия о выплате задолженности ***/П/553, согласно которой за последним числится задолженность в размере 38 908 рублей 90 копеек, в том числе 8 077 рублей 65 копеек – за 2020 год; 30 831 рубль 25 копеек – за 2021 год, оплатить которую предложено в течение 10 дней.
При этом истцом не оспаривалось, что задолженность по арендной плате за 2019-2020 годы у ответчика отсутствует; за 2021 год начислено 38 908 рублей 90 копеек; по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ за 2021 год (операция ***) внесена арендная плата в размере 8 077 рублей 65 копеек.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** на основании части 13 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 22:11:030501:745, расположенного по адресу: <адрес>Б с «Для индивидуальной жилой застройки» на «Для ведения личного подсобного хозяйства».
По выпискам из ЕГРН установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>Б, кадастровая стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 164 850 рублей; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 1 135 075 рублей; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 142 375 рублей.
Кроме того, согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ***, кадастровая стоимость участка – 267 775 рублей; разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.
В выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №*** указано, что кадастровая стоимость земельного участка – 82 000 рублей, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации <адрес>, мировой судья, проанализировав содержание примененных истцом приказов Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***, которым утверждена кадастровая стоимость объектов на территории <адрес>, и от ДД.ММ.ГГГГ ***, установившим средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам <адрес>, пришел к выводу о том, что размер кадастровой стоимости земельного участка истца, исходя из приказа ***, который не был отменен или изменен в июне 2021 года, должен остаться прежним. Арендодателем в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств наличия нормативно-правовых актов, позволяющих ему произвести увеличение размера арендной платы в заявленном размере, поэтому с учетом положения пункта 3.7 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу о том, что ФИО3 обязательства по внесению арендной платы исполнены своевременно и в должном размере, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ ***, в связи с чем счел заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Доводами апелляционной жалобы правильность вывода мирового судьи об отсутствии оснований для удовлетворения иска по существу заявленных требований не опровергнута.
Так, истец в апелляционной жалобе указывает, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка в июне 2021 года связано с вынесением администрацией <адрес> постановления *** об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, принятого на основании части 13 статьи 34 Федерального закона №171-ФЗ.
Согласно части 13 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ? Федеральный закон №171-ФЗ) по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка Классификатору уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором.
Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (после 1 января 2017 года ? Единый государственный реестр недвижимости) о разрешенном использовании земельного участка.
Вместе с тем, в силу части 12 статьи 34 Федерального закона №171-ФЗ органы местного самоуправления обязаны были до 1 января 2021 года внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными Классификатором.
Виды и состав территориальных зон определены в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в которой в том числе определено, что в состав жилых зон могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки; зоны жилой застройки иных видов. Границы территориальных зон устанавливаются с учетом положений, указанных в части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развитии, определенных генеральным планом. В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Пунктом 3 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно пункту 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, возведенного на нем, должен соответствовать градостроительному регламенту, установленному для территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок.
Вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства зависит от категории земель. Среди прочего земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли населенных пунктов, в состав которых и входят земли под индивидуальное жилищное строительство.
Правовой режим земель определяется сообразно их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Общие принципы и порядок зонирования устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Как указано выше, в выписках из ЕГРН, отражающих сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером *** от ДД.ММ.ГГГГ (до даты приведения вида разрешенного использования в соответствие Классификатору) и от ДД.ММ.ГГГГ (после даты приведения вида разрешенного использования в соответствие Классификатору), спорный земельный участок относился к категории «земли населенных пунктов».
При этом ранее указанный в ЕГРН вид разрешенного использования спорного земельного участка «Для строительства индивидуального жилого дома» отсутствовал как в Классификаторе, утвержденном приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», так и в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №***.
Вместе с тем, спорный земельный участок, весь период действия договора аренды относился к землям населенных пунктов и зоне индивидуальной жилой застройки.
Относительно предоставленного ответчику по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ *** земельного участка, расположенного в селе <адрес>, наиболее соответствующим указанному виду разрешенного использования в Классификаторе (действующем на дату принятия главой администрации постановления ***) является вид разрешенного использования – «жилая застройка» (код 2.0), включающий в себя содержание вида разрешенного использования с кодом 2.2 «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», который предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** при реализации полномочий, предусмотренных частью 13 статьи 34 Федерального закона №171-ФЗ, уполномоченный орган не устанавливает новый либо изменяет прежний вид разрешенного использования земельного участка, а приводит в соответствие ранее установленный вид разрешенного использования действующему Классификатору.
Следовательно, при принятии решения об установлении соответствия не изменяется вид разрешенного использования земельного участка, из Классификатора выбирается вид разрешенного использования земельного участка, описание которого максимально соответствует «исходному» виду разрешенного использования земельного участка, не включенного в Классификатор.
Действия администрации <адрес> по приведению в соответствие ранее установленного вида разрешенного использования спорного земельного участка действующему Классификатору, а именно установление вида разрешенного использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства» за пределами срока, установленного частью 12 статьи 34 Федерального закона №171-ФЗ, не свидетельствуют об изменении вида разрешенного использования земельного участка, и как следствие, не могут являться основанием для возложения на ответчика обязанности по внесению платы вызванной таким изменением.
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из того, что при заключении договора аренды и дополнительного соглашения к нему земельный участок арендатору предоставлен «Для строительства индивидуального жилого дома», при этом указанный вид разрешенного использования спорного участка в установленный законом срок администрацией <адрес> не приведен в соответствие с Классификатором, что привело к многократному увеличению размера арендной платы за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, неблагоприятные последствия таких действий не могут быть возложены на ответчика. При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о надлежащем исполнении ответчиком обязательств по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ *** по внесению арендной платы за 2021 год при осуществлении платежа по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (операция ***) в размере 8 077 рублей 65 копеек, является верным, свидетельствует об отсутствии у ответчика перед истцом задолженности по спорному договору аренды.
Отсутствие задолженности в данном случае опровергает доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для удовлетворения иска.
С учетом изложенного, обстоятельств, влияющих на законность оспариваемого судебного акта, в апелляционной жалобе не приводится. Изложенные в апелляционной жалобе истцом доводы, фактически выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
Процессуальных нарушений, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, районным судом по делу не установлено. Соответственно, апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение мирового судьи судебного участка №5 Индустриального района города Барнаула от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – администрации Завьяловского района Алтайского края ? без удовлетворения.
Апелляционное определение в окончательной форме принято 28 августа 2023 года.
Судья
ФИО1
Верно, судья
ФИО1
Секретарь судебного заседания
ФИО2
Подлинный документ находится в гражданском деле №11-224/2023
Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края