№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Богатое Самарской области 05 апреля 2023 года
Богатовский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Малкиной А.В.,
при секретаре Немцовой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Богатовское коммунальное хозяйство» об устранении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с исковым заявлением к администрации сельского поселения Богатое муниципального района <адрес> и Обществу с ограниченной ответственностью «Богатовское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: провести санитарно-эпидемиологическую оценку риска влияния качества питьевой воды централизированной системы водоснабжения на здоровье населения <адрес> обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес> в соответствии с установленными требованиями санитарного законодательства; на основании ст. 46 закона РФ «О защите прав потребителей», обязать Администрацию с.п. Богатое м.р. Богатовский Самарской области и ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» довести через средства массовой информации до сведения потребителей вступившее в законную силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения. В соответствии с требованиями статьи 23 вышеуказанного Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. В соответствии с п.75 СанПиН 2.1 3684 21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим радиологическим санитарно-гигиеническим показателям более, чем на величину ошибки метода определения показателей. В соответствии/с п. 76 СанПиН 2.1 3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> по результатам социально-гигиенического мониторинга качества питьевой воды централизованного водоснабжения, подаваемой населению села Богатое установил, что среднегодовые показатели содержания нитратов (50,5 мг/л при нормативе 45 мг/л), жесткость (9,25 мг-экв/л при нормативе 7,0 мг-экв/л) не соответствуют гигиеническим нормативам. В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» до ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес> м. <адрес> направлялись в орган местного самоуправления (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и в организацию, осуществляющую эксплуатацию водопроводных сооружений <адрес> на основании договора безвозмездного пользования объектами водоснабжения муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ООО «Богатовское коммунальное хозяйство». В соотвествии с требованиями ст. 23 ФЗ -416, органы местного самоуправления (Администрация с.<адрес>) при получении уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды подаваемой населению <адрес> ДД.ММ.ГГГГ очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение (ООО «Богатовское коммунальное хозяйство») обязана в течении трех месяцев с момента получения технического задания разработать план по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарный эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы. Однако. в нарушение требований законодательства План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на согласование в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не поступал, не проведена санитарно-эпидемиологическая оценка риска здоровья населения в организациях аккредитованных на данный вид деятельности. Таким образом, Администрация с. <адрес> и ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» допускают поставку жителям <адрес> питьевой воды, не соответствующей гигиеничен нормативам по санитарно-гигиеническим показателям (жесткость 9.25 мг-экв/л при нор е более 7,0мг-экв/л, нитраты 50,5 мг/л при норме 45,0 мг/л), не соблюдают требования федерального законодательства в части разработки и внесения изменений в инвестиционную программу в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, что является нарушением требований статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», статьи 19 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», статьи 23 Федерального закона РФ от 07.12 2 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО1 и ФИО2 исковое заявление уточнили, просили заменить ответчика с Администрации с.п. Богатое на администрацию муниципального района Богатовский Самарской области, при этом пояснив что никакие документы по питьевой воде в адрес администрации муниципального района Богатовский Самарской области от них не направлялись. Также подтвердили что в адрес ООО «БКХ» из-за технической ошибки также уведомление о несоответствии качества питьевой воды направлено ими не было.
В судебном заседании представитель Администрации муниципального района Богатовский Самарской области ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, ссылаясь на то что иск подан не к собственнику водопроводных сетей, а к ресурсоснабжающей организации и к сельскому поселению, которое не является собственником водопроводных сетей. Данные организации не могут финансировать работы по реконструкции и модернизации системы водоснабжения, которая необходима для того что бы улучшить качество питьевой воды населению, так как не являются собственниками сетей. На данные нужды администрация м.р. Богатовский будет готовить план и закладывать соответствующие суммы в бюджет. Указали что администрацией м.р. Богатовский Самарской области какие –либо уведомления от истца по качеству питьевой воды до настоящего времени не поступали.
В судебное заседание представители Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области ФИО5, ФИО6 не явились, ранее исковые требования не признали, ссылаясь на то, что водопроводные сети села Богатое, скважины (водозаборы) отсутствуют в реестре муниципальной собственности Администрации с.<адрес>. Администрация с.<адрес> не является собственником всей системы водоснабжения <адрес>. Напротив с.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит только сети водоснабжения района новостройки с.<адрес> с кадастровым номером №, протяженностью всего 8 404 м.п. (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) и система водоснабжения <адрес>, протяженностью 3226 м.п. (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.), в связи с чем считают себя не надлежащим ответчиком, просили привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Администрацию муниципального района <адрес>.
В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Богатовское коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО7, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГг. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района <адрес> (далее КУМИ) и ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» был заключен договор безвозмездного пользования объектами водоснабжения муниципального района <адрес>. В данном договоре Ссудодатель (КУМИ) предоставляет объекты водоснабжения, а Ссудополучатель (ООО «БКХ») принимает в пользование объекты водоподъемные скважины и сети объектов водоснабжения муниципального района <адрес>, и обязуется осуществлять эксплуатацию в интересах Ссудодателя с целью обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения на территории <адрес>. На основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «БКХ» обязано проводить текущий, капитальный ремонт Комплекса в пределах сумм, установленных в тарифах. Согласно разделу II приказа департамента ценового и тарифного регулирования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден перечень плановых мероприятий по ремонту объектов, централизованных систем холодного водоснабжения, где на капитальный ремонт водоснабжения заложена сумма 0,000 (ноль) рублей, а на текущий 120,000 (сто двадцать тысяч) рублей в год на все сельские поселения <адрес>. Все средства которыми организация располагает, складываются из оплаты потребленного коммунального ресурса населением, согласно установленных тарифов. В ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» разработало программу производственного контроля качества питьевой воды <адрес>. Программа была согласованна в Территориальном отделе Роспотребнадзора в <адрес>. Согласно данной программы ООО «БКХ» производит отбор проб и направляет их ТО Роспотребнадзора в <адрес> для проведения лабораторных испытаний (протоколы Лабораторных испытаний приложили). Указала, что деньги на ремонт системы водоснабжения из Администрации им не выделяются, у них имеются задолженности абонентов по водоснабжению, а также задолженность ООО «БКХ» перед ПАО «Самараэнерго» в размере 2 011 368,94 руб. за потребленную электроэнергию за насосные станции. На основании вышеизложенного и в связи с отсутствием средств, заложенных в тарифе просила не обязывать ООО «БКХ» проводить санитарно-эпидемиологическую оценку риска, влияния качества питьевой воды центральной системы водоснабжения на здоровье населения <адрес>, поскольку они будут вынуждены поднять ценовые тарифы на свои услуги с населения, поскольку стоимость данных работ составляет 550 000 руб. Указывают, что с данным иском истец обратился преждевременно, поскольку о проведении социального мониторинга ООО «БКХ» уведомлено не было, при отборе проб воды не присутствовало и не извещалось, в их адрес уведомление о несоответствии качества воды истцом не направлялось, также как не направлялось данное уведомлению и собственнику водопроводных сетей –Администрации м.<адрес>.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в <адрес> в городе Отрадном» - главный врач филиала ФИО8 оставил решение на усмотрение суда, представил отзыв, в котором сообщил что на основании поручений истца от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждением в ДД.ММ.ГГГГ. проводились лабораторные исследования питьевой воды из мониторинговой точки №Н2(водоразборная колонка) по адресу: 446630, <адрес>. Исследования проводились в аккредитованном испытательном лабораторном центре(Аттестат аккредитации № РОСС RU 0001.513608) Учреждения. В 2021г. из 5-ти проб, исследованных из водоразборной колонки по адресу: 446630, <адрес>- с превышением показателя жесткости: 5 проб; с превышением показателя нитраты: 3 пробы. В 2022г. из 11 проб, исследованных из водоразборной колонки по адресу: 446630, <адрес>- с превышением показателя жесткости: 10 проб; с превышением показателя нитраты: 3 пробы. Результаты лабораторных исследований (испытаний) оформлены в виде протоколов лабораторных испытаний, экспертных заключений и переданы в Управление.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении") одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Пунктами 1, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.
В силу ч. 1.1 статьи 6 указанного закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Как следует из положений статьи 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).
Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 3415), установлены предельно допустимые нормативы по показателям вредных химических веществ в питьевой воде, где установлено: жесткость- не более 7,0 (10) мг/экв./л, нитарты- не более 45 мг/л).
В соответствии с п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 62297), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
Согласно п. 76 указанного СанПиН при несоответствии качества подаваемой питьевой воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие, в том числе отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения.
В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (часть 5 си. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").
В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (часть 6).
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (часть 7).
В силу положений статьи 40 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: 1) результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 3) схемы водоснабжения и водоотведения; 4) плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды. Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.
Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.
Вместе с тем обеспечение качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения в соответствие с установленными требованиями осуществляется органами местного самоуправления в лице Администрации м.<адрес> путем разработки или корректировки инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды согласно установленным требованиям.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГг. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района <адрес> (далее КУМИ) и ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» заключен договор безвозмездного пользования объектами водоснабжения муниципального района <адрес>, согласно которому Ссудодатель (КУМИ) предоставляет объекты водоснабжения, а Ссудополучатель (ООО «БКХ») принимает в пользование объекты водоподъемные скважины и сети объектов водоснабжения муниципального района <адрес>, и обязуется осуществлять эксплуатацию в интересах Ссудодателя с целью обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения на территории <адрес>. Согласно п. 1.3 ссудодатель контролирует использование Комплекса и взаимодействует с ссудополучателем по вопросам технического обслуживания, эксплуатации и развития Комплекса.
В силу п.2.2.5 именно ссудодатель (КУМИ) осуществляет правомочия собственника в отношения Комплекса, а пределах предусмотренных законом и контрактом. ООО «БКХ» может осуществлять реконструкцию. Расширение, техническое переоснащение Комплекса в соответствии с техническим заданием согласованным сторонами только при условии предварительного согласования со ссудодателем с возмещением расходов на осуществление данных мероприятий (п. 2.3.7 Договора). Самостоятельно ссудополучатель может только производить текущий и капитальный ремонт (п. ДД.ММ.ГГГГ Договора).
ДД.ММ.ГГГГ объекты водоснабжения муниципального района <адрес> согласно перечня, указанному в Приложении № у договору, переданы по акту приема-передачи.
Также суду представлена «Программа производственного контроля качества питьевой воды села Богатое, утвержденный ООО БКХ», согласованный с начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадный в ДД.ММ.ГГГГ, разработанная на срок не более 5 лет, согласно которому ООО «БКХ» ежеквартально (до 5 апреля, до 5 июля, до 5 октября и до 5 января) производит контроль качества питьевой воды по микробиологическим, органолептическим, радиологическим и обобщенным показателям, информация по которым передается в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадный.
В качестве обоснования того, что вода в с.<адрес> поставляется надлежащего качества ответчиками представлены протоколы лабораторных испытаний питьевой воды из скважин ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» филиал в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 24.02. 2021, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 30.03.2022ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Указанные исследования воды с выдачей вышеуказанных протоколов производились на основании договоров между ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» и ООО «БКХ»
Стороной истца в дело представлены экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в <адрес> в городе Отрадном» за период с ДД.ММ.ГГГГ года, согласно некоторым из них установлено превышение показателей жесткости воды и нитратов по среднегодовым показателям.
Судом также установлено, что Администрация с.<адрес> не является собственником всей системы водоснабжения <адрес>. Напротив с.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит только сети водоснабжения района новостройки с.<адрес> с кадастровым номером №, протяженностью всего № м.п. (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) и система водоснабжения <адрес>, протяженностью № м.п. (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.).
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ собственником системы водоснабжения <адрес> является Администрация муниципального района Богатовский.
Судом достоверно установлено что уведомления от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадный в адрес ответчиков Администрации муниципального района <адрес> и ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» не направлялись, о не надлежашем качестве питьевой воды в <адрес> последние в установленном законом порядке не уведомлялись, что самими сторонами не оспаривается.
Вместе с тем, согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры с.<адрес> на ДД.ММ.ГГГГ» в системе водоснабжения дополнены мероприятиями на разработку технического задания по реконструкции ветхих водопроводных сетей и сооружений (требуется 500 00 руб.)
В адрес Администрации с. <адрес> от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадный направлено уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ в котором просили в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, включить план мероприятий по привидению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями в состав инвестиционной программы. При этом о результатах проведенной работы несмотря на то что уведомление датировано ДД.ММ.ГГГГ просили их проинформировать до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ответу Администрации с.<адрес> в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ. внесение изменений в техническое задание на разработку и корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на тот момент не являлось возможным, в виду отсутствия актуальной схемы водоснабжения с.<адрес>, указано что после разработки данной Схемы будет произведено внесение изменений в Техническое задание.
В настоящее время Постановлением Администрации с.<адрес> м.<адрес> № ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема водоснабжения на территории с.<адрес> м.<адрес> (на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению работ по актуализации схемы водоснабжения и водоотведения с.<адрес>).
Постановлением Администрации с.<адрес> м.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено Техническое задание на разработку инвестиционной программы по развитию системы водоснабжения сельского поселения Богатое на ДД.ММ.ГГГГ настоящее постановление опубликовано в газете «Вестник Богатое» и на сайте Администрации.
В дело представлен План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями на ДД.ММ.ГГГГ подписанный генеральным директором ООО «БКХ» ФИО9, который на момент рассмотрения дела еще не утвержден.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из положений ч. 1.1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" о том, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, они же (Администрация м.<адрес>) являются собственниками системы водоснабжения села Богатое, уведомление о несоответствии качества питьевой воды в их адрес истцом не направлялось, также не направлялось такое уведомление и в адрес ООО «БКХ», в связи с чем указанные ответчики не были уведомлены о ненадлежащем качестве питьевой воды и у них отсутствовала обязанность внести изменения в техническое задание на разработку и корректировку инвестиционной программы в части мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, а также разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, а также санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровья населения, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат в виду отсутствия правовых оснований.
В судебном заседании представителями истца не представлено доказательств обоснованности исковых требований, не доказаны факты, входящие в предмет доказывания по делу.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, считает что при установленных в судебном заседании обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме, доводы представителей являются необоснованными.
Суд полагает, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Богатое муниципального района <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью «Богатовское коммунальное хозяйство» об устранении нарушений санитарного законодательства, - отказать.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>