УИД: 91RS0№-85 Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 года пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,
при секретаре Костенко А.В.,
с участием представителя истца ФИО1 –адвоката ФИО7,
представителя ответчика -Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе», о признании незаконным основание досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» (далее по тексту –ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе») незаконным, обязать ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать указанные в графе «условия досрочного назначения страховой пенсии основание код 27-ГД- лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городе» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» незаконным, обязать ответчика ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» изменить в графе «условия досрочного назначения страховой пенсии основание код 27-ГД –лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городе» на «условия досрочного назначения страховой пенсии основание код 27-СМ –лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности» за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть ФИО1 специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по коду 27-СМ –лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности, произвести расчет специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, по основанию код 27-СМ (лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности), установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи отсутствием требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет специальный стаж ей был посчитан 14 лет 8 месяцев 23 дня. ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда Республики Крым указанное Решение № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязали включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, периоды работы в <адрес>ном территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со льготным исчислением специального стажа из расчета один год как год и три месяца; периоды работы с полной занятостью: май, сентябрь, октябрь 1999 года со льготным исчислением специального стажа из расчета один год как год и три месяца; периоды работы с полной занятостью: август 2000 года, январь, март, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь 2005 года, март, апрель, июнь, июль, сентябрь, октябрь, декабрь,2006 года, январь, март 2007 года без льготного исчисления специального стажа. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменено, указано о включении в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за один год работы периоды: август 2000 года, январь, март, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь 2005 года; март, апрель, июнь, июль, сентябрь, октябрь, декабрь 2006 года; январь, март 2007 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц на ФИО1, в графе «условия досрочного назначения страховой пенсии» основанием указан код 27-ГД –лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах, о чем ФИО1 узнала только в ходе судебного заседания при рассмотрении жалобы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность лаборанта в бактериологическую лабораторию филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» в <адрес> и <адрес>, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения осуществляла только в сельской местности –в поселке городского типа <адрес> <адрес>, фактическим адресом осуществления её деятельности является: пгт. Ленино, <адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» местонахождением Филиала в <адрес> и <адрес> указано: <адрес>, и, соответственно, в графе «условия досрочного назначения страховой пенсии» основанием указан код 27-ГД –лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах. В соответствии со ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об административно-территориальном устройстве Республики Крым» к сельским населённым пунктам относятся: посёлок городского типа, посёлок, село. Согласно Постановлению Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня сельских территорий Республики Крым», Ленино –это посёлок городского типа в Лениновском сельском поселении. Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в бактериологической лаборатории Филиала в <адрес> и <адрес> имели место в сельской местности и должны учитываться по коду, связанному с лечебной и иной работы по охране здоровья населения в сельской местности. Данные обстоятельства нарушают права истца и лишают законного права на получение страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного законом.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик –Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> заменено правопреемником –Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
В судебное заседание истец не явилась, надлежаще извещена.
Представитель истца адвокат ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала полностью, просила отказать в их удовлетворении согласно письменным возражениям.
Ответчик ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 182).
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела №, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее по тексту –ГУ-Управление ПФР в <адрес> Республики Крым) с заявлением о назначении пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением ГУ-Управление ПФР в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 6-9). Отказ был обжалован в Ленинский районный суд Республики Крым.
Решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 об обязании ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворены частично. Признано незаконным Решение ГУ-Управление ПФР в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии ФИО1, ответчик -ГУ-Управление ПФР в <адрес> Республики Крым обязан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 периоды работы в <адрес>ном территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со льготным исчислением специального стажа из расчета один год как год и три месяца; периоды работы с полной занятостью: май, сентябрь, октябрь 1999 года со льготным исчислением специального стажа из расчета один год как год и три месяца; периоды работы с полной занятостью: август 2000 года, январь, март, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь 2005 года, март, апрель, июнь, июль, сентябрь, октябрь, декабрь,2006 года, январь, март 2007 года без льготного исчисления специального стажа (л.д. 10-12).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменено, указано о включении в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за один год работы периоды: август 2000 года, январь, март, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь 2005 года; март, апрель, июнь, июль, сентябрь, октябрь, декабрь 2006 года; январь, март 2007 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-21).
Согласно копии трудовой книжки БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта бактериологическую лабораторию филиала в <адрес> <адрес> <адрес>, запись об увольнении отсутствует (л.д. 22-24).
Уставом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Крым и городе федерального значения Севастополе» (утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) определено, что бюджетное учреждение вправе в установленном порядке создавать свои филиалы на территории Республики Крым и городе федерльного значения Севастополе. Филиалы не являются юридическими лицами, наделяются имуществом и действуют на основании утвержденных Положений. Бюджетное учреждение имеет, в том числе, Филиал в <адрес> и <адрес>, осуществляет деятельность на территории <адрес> и <адрес>, местонахождение: <адрес> (л.д. 51-79).
ФИО1 принята на работу в бактериологическую лабораторию Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Крым и городе федерального значения Севастополе» в <адрес> и <адрес> лаборантом на основании Приказа (распоряжения) о приеме работника на работу №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника ФИО1, о чем издан Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №-л\с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 183, 184).
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в ФБУЗ ««Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Крым и городе федерального значения Севастополе» в должности лаборанта бактериологической лаборатории филиала в <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме полной ставки (л.д. 30).
В материалах копии выплатного дела ФИО1 имеются данные о стаже, согласно которым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе «вид стажа» указано: «лечебная деятельность (город)» (л.д. 109).
Из сведений о страховом стаже застрахованных лиц ФБУЗ ««Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Крым и городе федерального значения Севастополе» по форме СЗВ –Стаж в отношении ФИО1 в графе «условия досрочного назначения страховой пенсии» указано основание (код) 27-ГД (л.д. 29).
ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ФБУЗ ««Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Крым и городе федерального значения Севастополе» в должности лаборанта бактериологической лаборатории филиала в <адрес> и <адрес> в должности лаборанта бактериологической лаборатории филиала в <адрес> и <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается справкой ФБУЗ ««Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Крым и городе федерального значения Севастополе» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).
В соответствии с ч.3 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 18-ЗРК "Об административно-территориальном устройстве Республики Крым" к сельским населенным пунктам относятся: поселок городского типа, поселок, село.
Согласно пп. 2 ч. 7 Приложения № к Постановлению Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня сельских территорий Республики Крым», в перечень сельских территорий <адрес> <адрес> включен поселок городского типа Ленино (Лениново сельское поселение).
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ).
Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.
Поскольку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности лаборанта бактериологической лаборатории филиала ФБУЗ ««Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Крым и городе федерального значения Севастополе» в <адрес> <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что также подтверждается допрошенными в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, суд приходит к выводу о признании указанных в графе «условия досрочного назначения страховой пенсии» основание: код -27 ГД –лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городе» незаконным и подлежащим изменению на основание: код 27-СМ –лечебная и иная работа по охране здоровья в сельской местности.
При рассмотрении требований ФИО1 об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выполнить определенные действия суд исходит из следующего.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Положения пунктов 48 и 49 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.
Таким образом, перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет.
Из материалов дела усматривается, что решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о включении определенных периодов работы в специальный стаж ФИО1, ГУ-Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> исполнено, с заявлением об уточнении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете истец после ДД.ММ.ГГГГ не обращалась, решение об отказе пенсионным органом не выносилось.
Суд полагает, что действиями ответчика -Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> права истца ФИО1 нарушены не были, в связи с чем исковые требования к данному ответчику удовлетворению не подлежат.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Крым и городе федерального значения Севастополе» в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать указанное в графе «условия досрочного назначения страховой пенсии» основание «код 27-ГД –лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городе» Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» незаконным.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» изменить в графе «условия досрочного назначения страховой пенсии» основание «код 27-ГД –лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городе» на «условия досрочного назначения страховой пенсии» основание «код 27-СМ –лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 450 (четыреста пятьдесят) рублей 00 копеек.
В удовлетворении иных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А.Ермакова