№2-А138/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2023 года село Красное Липецкой области
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Родионова Е.И.,
при секретаре Ковыловой В.В.,
с участием:
помощника прокурора Краснинского района Прушинского А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Детская школа искусств с. Красное» об обязании провести паспортизацию объекта образования,-
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ ДО «Детская школа искусств с. Красное» об обязании проведения паспортизации объекта образования. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования выявлено, что не проведено категорирование здания МБУ ДО «Детская школа искусств с. Красное» по адресу: <...> в порядке, установленном Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, в связи с чем, ответчиком в должной мере не обеспечиваются требования законодательства о безопасности образовательного учреждения и противодействию терроризму.
Представитель ответчика – директор МБУ ДО «Детская школа искусств с. Красное» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление, согласно которому иск признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, с учетом мнения помощника прокурора, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
В судебном заседании помощник прокурора Прушинский А.В. исковые требования поддержал и сослался на доводы, изложенные выше.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения стороны истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) образовательная организация обязана создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Из положений пункта 7 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного образовательного учреждения.
В силу статьи 41 Федерального закона № 273, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно подпункту «а» пункта 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований.
Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии (п. 9 Требований).
В силу пунктов 43-45 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.
Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям не проведено категорирование здания МБУ ДО «Детская школа искусств с. Красное» по адресу: <...> в порядке, установленном Требованиями, соответствующий акт категорирования отсутствует, паспорт безопасности не разработан, не утвержден и в уполномоченные органы на согласование не направлен.
Выявленные в результате проведенной прокуратурой 28.02.2023 проверки обстоятельства, нарушают конституционное право неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в суд не представлено и в деле не имеется.
Между тем, 23.03.2023 от представителя ответчика – директора МБУ ДО «Детская школа искусств с. Красное» ФИО1 поступило заявление, согласно которому исковые требования прокурора Краснинского района Липецкой области она признает. Последствия признания иска, предусмотренные статье 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, ей разъяснены и понятны.
В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Ответчик в своем заявлении от 29.09.2022 указывает на то, что последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны.
Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает возможным принять признание ответчиком иска, поскольку признание иска не противоречат закону, не нарушают прав и законных интересов других лиц.
Признание иска представителем директором МБУ ДО «Детская школа искусств с. Красное» ФИО1 закону не противоречит, права и законные интересы других лиц не нарушает.
В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречат закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Краснинского района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении конкретного срока, суд исходит из характера спора, объема работ, временных затрат, необходимых для финансового обеспечения выполнения работ, поэтому для исполнения решения устанавливает срок – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Оснований для взыскания государственной пошлины не имеется, поскольку стороны в силу Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,-
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Краснинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Детская школа искусств с. Красное» об обязании провести паспортизацию объекта образования, удовлетворить.
Возложить на МБУ ДО «Детская школа искусств с. Красное» Краснинского муниципального района Липецкой области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести категорирование здания МБУ ДО «Детская школа искусств с. Красное» Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, расположенного по адресу: 399670, <...> а также разработать паспорт безопасности указанного здания, который согласовать с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий Е.И. Родионов
Решение суда в окончательной форме принято 07 апреля 2023 года.