Решение по делу № 2-419/2023 от 23.08.2023

Дело № 2-419/2023 г.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Попова М.В.

при секретаре Овчаровой Л.М.

с участием прокурора Солянкина С.Е.

представителя администрации городского поселения г. Котово ФИО1

представителя МУП городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал»

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

23 августа 2023 г.

дело по иску Прокурора Котовского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово и Муниципальному унитарному предприятию «Котово-Водоканал» о понуждении к обеспечению надлежащего водоотведения путем замены канализационного коллектора

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Котовского района обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации городского поселения г. Котово и Муниципальному унитарному предприятию «Котово-Водоканал» о понуждении к обеспечению надлежащего водоотведения путем замены канализационного коллектора.

Указывает, что прокуратурой Котовского района в рамках анализа ситуации описанной в публикации «Город Котово может побиться за звание самого проблемного города области», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой усыновлен ряд нарушений.

Установлено, что из-за длительного отсутствия достаточного финансирования водопроводное и канализационное хозяйство г. Котово пришло в крайне ветхое состояние.

Так, самотечный канализационный коллектор по ул. Мира, выполненный трубой диаметром 325 мм, и введенный в эксплуатацию в 1978 году 100 % имеет бухгалтерский износ и учитывая срок его эксплуатации - 45 лет, должен был быть заменен не позднее 2023 года.

Однако, учитывая тот факт, что ремонт указанного объекта сетей водоснабжения не проводился его износ послужил причиной образования 29.05.2023 соответствующего подпора и последующего излива сточной и фекальной жидкости на почву и в водный объект - реку «Казанка».

Данный канализационный колодец находится в собственности администрации городского поселения г. Котово и в соответствии с договор у № от 25.05.2022, закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Котово-Водоканал».

Силами МУП «Котово-Водоканал» совместно с иными хозяйствующими субъектами, привлеченными к устранению аварии, произведена прочистка вышеуказанного канализационного коллектора и 07.06.2023 основной засор был удален, а пропуск сточной жидкости восстановлен.

При этом аналогичные аварии наблюдались и ранее, в том числе в период с 04.07.2022 по 07.07.2022 осуществлялись работы по прочистке центрального канализационного коллектора по ул. Мира.

Причиной засоров в канализационном коллекторе, требующих указанного вмешательства послужил тот факт, что из-за длительного отсутствия достаточного финансирования водопроводное и канализационное хозяйство г. Котово пришло в крайне ветхое состояние, канализационные сети города изношены на 97%, что приводит к частым засорам и порывам.

По информации администрации Котовского муниципального района и МУП городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» самотечный канализационный колодец имеет износ - 100%

В связи с указанными обстоятельствами и анализом финансового состояния МУП городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» можно сделать вывод о невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, а следовательно в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» данные мероприятия должны быть проведены совместно с администрацией городского поселения г. Котово.

Бездействия администрации городского поселения г. Котово и непринятие своевременных мер по выполнению работ по ремонту и канализационного коллектора может повлечь за собой дальнейшие аварии, последствия которых в свою очередь выразятся в заторах и переполнении участков хозяйственно-бытовой канализации, а следовательно неконтролируемом изливе сточных вод на территории городского поселения г Котово, что снова может привести к чрезвычайным ситуациям, загрязнению водных объектов и почвы, а также спровоцировать развитие различных инфекционных заболеваний у более 20 000 человек жителей городского поселения г. Котово.

В связи с изложенным прокурор обратился в суд и просит обязать администрацию городского поселения г. Котово (ОГРН: №, ИНН: №) и муниципальное унитарное предприятие городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» (ОГРН №, ИНН №) в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить замену самотечного канализационного коллектора по ул. Мира.

В судебном заседании представитель прокуратуры Солянкин С.Е. уточнил исковые требования и просит суд обязать администрацию городского поселения г. Котово (ОГРН: №, ИНН: №) и муниципальное унитарное предприятие городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» (ОГРН №, ИНН №) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить замену самотечного канализационного коллектора в виде 325-мм. стального трубопровода протяженностью 1147 метров с инвентарным номером 30174 от перекрестка улицы Мира и улицы Губкина до ГФНС муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» расположенного <...>.

Представитель администрации городского поселения г. Котово ФИО1 в судебном заседании иск не признала и суду пояснила, что в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения или водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение или водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В исковых требования доказательств, указанных обстоятельств не содержится, кроме того такая работа требует с многолетней работой по планированию и возможна только при наличии надлежащего финансирования. Полагает, что все доводы истца носят предположительный характер и не подкреплены доказательствами. Просит суд в части срока исполнения исковых требований установить не годичный, как требует истец, а трехгодичный срок исполнения решения суда.

Представитель МУП городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» ФИО2 иск не признал и суд пояснил, что у МУП городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» отсутствуют денежные средства на выполнение работ. Кроме того для выполнения таких работ необходима техничка, которая в МУП «Котово-Водоканал» отсутствует.

Ответчиками так же представлены письменные возражения по заявленному иску.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям городского округа так же отнесены, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют, находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 210 ГГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из существа п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (п. 4.3 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Котовского района в рамках анализа ситуации описанной в публикации «Город Котово может побиться за звание самого проблемного города области», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 9) проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой усыновлен ряд нарушений.

Так, самотечный канализационный коллектор по ул. Мира, выполненный трубой диаметром 325 мм, и введенный в эксплуатацию в 1978 году 100 % имеет бухгалтерский износ и, учитывая срок его эксплуатации - 45 лет, должен был быть заменен не позднее 2023 года.

Однако, учитывая тот факт, что ремонт указанного объекта сетей водоснабжения не проводился, его износ послужил причиной образования 29.05.2023 соответствующего подпора и последующего излива сточной и фекальной жидкости на почву и в водный объект - реку «Казанка».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона №416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 1 ст. 12 Федерального закона №416-ФЗ).

В соответствии с постановлением администрации городского поселения г. Котово от 18.05.2022 №274 МУП городского поселения г. Котово «Котово- Водоканал» наделена статусом гарантирующей организации.

Бездействие администрации городского поселения г. Котово и МУП городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал», непринятие своевременных мер по выполнению работ по ремонту и канализационного коллектора может повлечь за собой дальнейшие аварии, последствия которых в свою очередь выразятся в заторах и переполнении участков хозяйственно-бытовой канализации, а следовательно неконтролируемом изливе сточных вод на территории городского поселения г Котово, что снова может привести к чрезвычайным ситуациям, загрязнению водных объектов и почвы, а также спровоцировать развитие различных инфекционных заболеваний у более 20 000 человек жителей городского поселения г. Котово суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Суд не может принять во внимание аргументы представителей ответчиков об отсутствии денежных средств и малом сроке исполнения решения суда, поскольку сложившаяся в городе обстановка требует скорейшего изыскания средств и проведения необходимых ремонтных работ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Котовского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово и муниципальному унитарному предприятию «Котово-Водоканал» о понуждении к обеспечению надлежащего водоотведения путем замены канализационного коллектора – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения г. Котово (ОГРН: №, ИНН: №) и муниципальное унитарное предприятие городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» (ОГРН №, ИНН №) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить замену самотечного канализационного коллектора в виде 325-мм. стального трубопровода протяженностью 1147 метров с инвентарным номером 30174 от перекрестка улицы Мира и улицы Губкина до ГФНС муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» расположенного <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд Волгоградской области.

Судья М.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2023 г.