РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 годаадрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5822/22 по иску ФИО1 *к префектуре адрес, Комитету по архитектуре и градостроительству адрес об обязании осуществить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к префектуре адрес, Комитету по архитектуре и градостроительству адрес об обязании осуществить действия.
В обоснование своих требований истец ФИО1 указал, что проживает по адресу: адрес. После вселения в квартиру он обратил внимание на сильный шум, проникающий в квартиру, возникающий из-за движения транспортных средств по искусственным неровностям, расположенным на проезжей части адрес, в месте ближе к пересечению с адрес, в связи с чем истец обратился в Роспотребнадзор. По поручению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес 02 августа 2021 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» проведены работы по замеру уровней шума. По результатам замеров установлено, что уровни транспортного шума для дневного времени суток в жилой комнате вышеуказанной квартиры при движении автомобильного транспорта по проезжей части по адрес, в том числе по искусственной неровности, превышают по эквивалентному уровню звука до 9 дБА, по максимальному до 4 дБА, измеренные уровни для ночного времени суток в жилой комнате вышеуказанной квартиры при движении автомобильного транспорта по проезжей части по адрес, в том числе по искусственной неровности, превышают по эквивалентному уровню звука до 18 дБА, по максимальному до 10 дБА, что не соответствует требованиям гл. V, п. 100 (п. 5, табл. 5.35) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». На основании протокола измерений уровней шума № 77.01.09.0823/Ж от 03.08.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» составлено экспертное заключение №28-01189 от 04.08.2021г., в соответствии с которым измеренные уровни транспортного шума в обследованной жилой комнате № 156 по адресу: адрес на момент проведения измерений не соответствуют допустимым значениям для дневного и ночного времени суток, согласно гл. V, п. 100 (п. 5 табл.5.35) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Таким образом, истец указывает, что превышение уровня допустимого шума нарушает его права и законные интересы.
Согласно уточненным требованиям истец просит суд обязать префектуру адрес совместно с Комплексом градостроительной политики и строительства адрес, с привлечением Комитета по архитектуре и градостроительству адрес, запланировать и реализовать выполнение работ по реконструкции и строительству объектов дорожно-транспортной инфраструктуры с установкой шумозащитных экранов вдоль проезжей части по адрес.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, иск с учетом уточнений к иску поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Префектуры адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на иск.
Представитель ответчика Комитета по архитектуре и градостроительству адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на иск.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает по адресу: адрес.
Истец обратился в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес по вопросу неудовлетворительных условий проживания в квартире по адресу: адрес, связанных с шумом от автотранспорта в месте оборудования искусственной неровности на проезжей части на адрес (ближе к пересечению с адрес).
По поручению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес 02 августа 2021 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» были проведены работы по замеру уровней шума.
Согласно протоколу измерений уровней шума № 77.01.09.0823/Ж от 03.08.2021г., составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», по результатам проведения измерений установлено, что уровни транспортного шума для дневного времени суток в жилой комнате вышеуказанной квартиры на момент проведения измерений, превышают допустимые величины до 9 дБА по эквивалентному уровню и до 4 дБА по максимальному значению, согласно гл. V, п. 100 (п. 5, табл. 5.35) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Уровни транспортного шума для ночного времени суток превышают допустимые величины до 18 дБА по эквивалентному и до 10 дБА по максимальному значению, согласно гл. V, п. 100 (п. 5, табл. 5.35) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
На основании протокола измерений уровней шума № 77.01.09.0823/Ж от 03.08.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» составлено экспертное заключение №28-01189 от 04.08.2021г., в соответствии с которым измеренные уровни транспортного шума в обследованной жилой комнате № 156 по адресу: адрес на момент проведения измерений не соответствуют допустимым значениям для дневного и ночного времени суток, согласно гл. V, п. 100 (п. 5 табл.5.35) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Из материалов дела также следует, что по обращению граждан в УГИБДД адрес № 112-05-20547/6 вблизи ГБОУ адрес «Школа № 1279 «Эврика» организован нерегулируемый пешеходный переход на адрес, в районе пересечения с адрес, с установкой искусственных неровностей, на основании решения № 1 от 19.01/2017 профильного коллегиального органа - Окружной комиссии по безопасности дорожного движения при префектуре адрес с участием специализированных организаций, в том числе, ОГИБДД по адрес ГУ МВД России по адрес, в целях повышения безопасности дорожного движения вблизи образовательной организации.
Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.
Согласно п. 6.2 Приказа Ростехрегулирования № 295-ст «ГОСТ Р 52605-2006 от 11 декабря 2006 г. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.
В соответствии с паспортом дорожной безопасности ГБОУ адрес «Школа № 1279 «Эврика» рассматриваемый пешеходный переход входит в маршрут движения обучающихся. Также согласно плану-схеме образовательной организации искусственная неровность в вышеуказанном месте расположена в опасной зоне на пути движения транспортных средств и детей.
В период с 2015 по 2017 гг. на данном участке зафиксировано 4 дорожно-транспортных происшествия с пострадавшими. В связи с этим в 2017 году выполнены работы по установке искусственных неровностей.
Повторно искусственные неровности по вышеуказанному адресу рассматривались на основании обращения истца №12-28-463/21 и решением Окружной комиссии №7 от 10.12.2021 принято, что демонтаж искусственных дорожных неровностей нецелесообразен, в связи с необходимостью сохранения безопасности пешеходов на путях следования к объекту образования.
Вместе с тем Окружной комиссий принято решение о целесообразности замены ранее установленных искусственных неровностей (далее по тексту - ИН).
Как следует из материалов дела, в частности из акта от 25 июля 2022 года, составленного комиссией в составе представителя управы адрес, а также представителей ГБУ адрес Ясенево», 16 июля 2022 года на адрес, при пересечении с адрес, в районе входного перехода, установлены новые ИН для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения автотранспортных средств.
При этом ранее установленные ИН заменены на волнообразные ИН, имеющие больший радиус криволинейной поверхности, для более плавного преодоления препятствия автотранспортом, исключающего повышенный шумовой фон.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы № 633-ПП от 07.11.2012 «Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству адрес» (далее по тексту - Положение), Комитет по архитектуре и градостроительству адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере обеспечения развития территории адрес в части градостроительного проектирования, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, а также в сфере архитектуры и формирования архитектурно-художественного облика адрес.
Согласно п. 4.2.14 Положения Москомархитектура принимает решения по реализации комплекса мероприятий по координации работ по комплексному развитию парковых, природных и озелененных территорий адрес, транспортной и инженерной инфраструктуры города, по перспективному градостроительному развитию производственных территорий города в установленной сфере деятельности.
Как указано в п. 4.2.15.4 Положения, Москомархитектура в установленном порядке осуществляет подготовку, рассматривает, согласовывает проекты документов и документации по размещению объектов, не являющихся объектами капитального строительства (некапитальных объектов), на территории адрес, а также архитектурные и иные (включая типовые) проекты некапитальных объектов.
В соответствии с приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 893/пр «Об утверждении свода правил «Здания и территории. Правила проектирования защиты от шума транспортных потоков», вопросы защиты от шума могут быть рассмотрены при разработке проектной документации только для нового строительства и при реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.
Проведение мероприятий по снижению уровня шума в жилых домах, расположенных вблизи транспортных магистралей, осуществляется в рамках реконструкции или строительства улично-дорожной сети.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В обоснование своих доводов истец сослался на экспертное заключение №28-01189 от 04.08.2021г., составленное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» на основании протокола измерений уровней шума № 77.01.09.0823/Ж от 03.08.2021г
Между тем, суд отмечает, что замеры уровня шума по обращению фио проводились ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» 02 августа 2021 года, в то время как искусственные неровности заменены на новые 16 июля 2022 года, после указанной даты какие-либо замеры уровня шума в квартире истца не проводились. Более того, суд отмечает, что замеры производились в квартире истца при приоткрытой узкой створке окна комнаты на 15см, квартира находилась в состоянии ремонта, межкомнатная дверь в комнату, обои и напольное покрытие в квартире отсутствовали, а мебель была отодвинута к центру комнаты, что напрямую влияло на акустику внутри квартиры и способствовало увеличению допустимых значений шума при замерах.
Исследовав представленные доказательства, учитывая, что ранее установленные искусственные неровности заменены на новые, волнообразные искусственные неровности, имеющие больший радиус криволинейной поверхности, для более плавного преодоления препятствия автотранспортом, исключающего повышенный шумовой фон, и истцом не доказано, что в настоящее время уровни транспортного шума в квартире истца не соответствует допустимым значением для дневного и ночного времени суток, в том числе учитывая, что вопросы защиты от шума могут быть рассмотрены при разработке проектной документации только для нового строительства и при реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковый требований фио
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 *к префектуре адрес, Комитету по архитектуре и градостроительству адрес об обязании осуществить действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья Н.И. Ивакина
В окончательной форме решение изготовлено 23 декабря 2022 года