Дело № 2-1948/2023

УИД 66RS0002-02-2023-001180-06

В окончательной форме решение изготовлено 20.06.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2023 года Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой С.А.,

при секретаре Баландиной В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Екатеринбурга к ФИО2 о взыскании задолженности за землепользование,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Екатеринбурга (истец) обратилась в суд с иском к ФИО2 (ответчик) о взыскании задолженности по плате за использование земельного участка на основании приказа МУГИСО за период с октября 2021 г. по декабрь 2021 г. в размере 1276 182 руб. 76 коп..

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО) от 06.04.2021 № 1006 ответчику разрешено сроком на 49 лет со дня принятия приказа использовать земли кадастрового квартала ***, площадью 5 910 кв. м, по адресу: ***

Приказом МУГИСО от 23.12.2021 № 5071 действие данного разрешения прекращено в целях размещения иных сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; отдельно стоящих ветроэнергетических установок и солнечных батарей, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; передвижных цирков, передвижных зоопарков и передвижных луна-парков; платежных терминалов для оплаты услуг и штрафов.

Поскольку оснований для уплаты земельного налога за пользование данным земельным участком у ответчика не имеется, с учетом установленного законом принципа платности землепользования, плата за пользование данным земельными участком для ответчика должна быть установлена в размере арендной платы, установленной пунктом 52 Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области N 543-ПП от 26.08.2021 (пункты 11,15,23,28 в таблице). Задолженность ответчика по внесению платы за пользование данным земельным участком составила за период с октября 2021 г. по декабрь 2021 г. в размере 1276 182 руб. 76 коп. в связи с применением ставки арендной платы 12,730 для целей «Предпринимательство. Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.», поскольку содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов использования, предусмотренных кодами 4.1. – 4.10 (в целях размещения иных сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (11); отдельно стоящих ветроэнергетических установок и солнечных батарей, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (15); передвижных цирков, передвижных зоопарков и передвижных луна-парков (23); платежных терминалов для оплаты услуг и штрафов (28)).

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что истец не располагает документами и сведениями о целях использования ответчиком спорного земельного участка и периоде фактического использования.

Ответчик ФИО2, третье лицо без самостоятельных требований Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в лице представителя в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещены почтовой. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте суда. О причинах неявки данные участники процесса суд не уведомили, ходатайств не заявили, мнение по иску не представили. На основании ст. 167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются лица, владеющие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Все остальные лица должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102, пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований временно пользовалось чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами (приобретатель), должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300.

Материалами дела подтверждено, что на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 06.04.2021 № 1006 ФИО2 разрешено сроком на 49 лет со дня принятия приказа использовать земли кадастрового квартала ***, площадью 5 910 кв. м, границы которого указаны в схеме, по адресу: ***, с целью размещения следующих объектов: подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; пандусы и другие приспособления, обеспечивающие передвижение маломобильных групп населения, за исключением пандусов и оборудования, относящихся к конструктивным элементам зданий, сооружений; иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, связанное с линией электропередачи классом напряжения до 35 кВ, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, включая информационные табло (стелы) и флагштоки; сооружения инженерной защиты, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; пожарные водоемы и места сосредоточения средств пожаротушения; отдельно стоящие ветроэнергетические установки и солнечные батареи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; передвижные цирки, передвижные зоопарки и передвижные луна-парки; платежные терминалы для оплаты услуг и штрафов.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 23.12.2021 № 5071 действие данного разрешения прекращено в целях размещения иных сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; отдельно стоящих ветроэнергетических установок и солнечных батарей, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; передвижных цирков, передвижных зоопарков и передвижных луна-парков; платежных терминалов для оплаты услуг и штрафов.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что ответчик в период с октября по декабрь 2021 года пользовался указанным земельным участком, но плату за его использование в установленном размере не внес, поэтому у него имеется задолженность в заявленном ко взысканию размере, который определен по методике расчета арендной платы за земельный участок на основании нормативного акта, действующего в указанный период.

Как установлено судом, Приказ от 23.12.2021 № 5071 издан с учетом изменений положений законодательства, а именно, в связи с принятием Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области N 543-ПП от 26.08.2021.

Одним из основных принципов земельного законодательства, прямо установленных подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Однако, из правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2021 N 307-ЭС21-11714, следует, что в соответствии с принципом законных ожиданий, ответчик вправе рассчитывать на исполнение тех условий, какие были установлены законодательством на момент принятия им решения о вступлении в правоотношения по использованию земельного участка на основании приказа от 06.04.2021 № 1006, который издан в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области N 482-ПП от 10.06.2015 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов", которыми не была предусмотрена обязанность по внесению платы за использование земельного участка для размещения указанных в них объектов. Приказом МУГИСО обязанность по оплате на землепользователя также не возложена.

Следовательно, требования платы за землепользование за указанный период являются безосновательными.

При применении положений ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации к рассматриваемому спору на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, которое произошло за счет истца в отсутствие правовых оснований для этого. Однако таких доказательств истом не представлено. При этом, истец не подтвердил ни факт, ни период, ни целевое использование земельного участка ответчиком в спорный период, в связи с чем, представленные истцом расчеты платы нельзя признать обоснованными, законными, правильными, что исключает удовлетворение иска о взимании с ответчика платы за пользование земельным участком и по этому основанию.

Руководствуясь статьями 194-199, 321, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Екатеринбурга к ФИО2 о взыскании задолженности за землепользование отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Маслова