Дело №
УИД 28RS0№-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Муратова В.А.,
при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,
с участием истца ФИО3,
представителя Администрации г.Тынды ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 <данные изъяты> к Администрации г. Тында о признании недействующим распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об исполнении обязанностей»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании недействующим распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об исполнении обязанностей», в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Муниципальным образованием <адрес>, в лице Администрации <адрес> заключен трудовой договор №, согласно которому она была назначена на должность директора муниципального унитарного предприятия <адрес> «Тында» для осуществления функции единоличного управления предприятием.
Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО2 была освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение Администрации <адрес> было оспорено в судебном порядке, исковые требования ФИО2 Благовещенским городским судом были удовлетворены. Апелляционным определением Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе.
ДД.ММ.ГГГГг., распоряжением Администрации <адрес>, в лице врио мэра города ФИО4 ФИО7, исполняющим обязанности директора МУП «Тында» с ДД.ММ.ГГГГг. на период отпуска ФИО2, был назначен заместитель директора ФИО1, с наделением всеми полномочиями директора согласно Уставу МУП «Тында», с доплатой 35% его должностного оклада, без освобождения от работы определенной трудовым договором.
Распоряжением Администрации <адрес> от 21.12.2022г., в лице врио мэра города ФИО4 ФИО7, ФИО1 были переданы полномочия, в нарушение законодательства РФ и Устава предприятия. То есть не уполномоченным на то лицом в период с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время совершались сделки, в том числе с муниципальным имуществом, выдавались доверенности, подписывались финансовые и иные документы, касающиеся исключительной компетенции МУП «Тында».
Просила суд: признать недействующим со дня принятия распоряжение Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об исполнении обязанностей».
Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам иска. Пояснила, что после восстановления на работе она потребовала от работодателя предоставления ей отпуска и всё время находилась в отпуске, она несогласно только с последним периодом отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО5 возражал против удовлетворения иска по доводам письменных возражений. Указывал на то, что оспариваемый правовой акт принят в рамках полномочий определенных нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения, связанными с назначением на должность руководителей муниципальных унитарных предприятий.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУП <адрес> «Тында», представитель которого в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление, просил в иске ФИО2 отказать. Считает доводы, изложенные ФИО2 в исковом заявлении несостоятельные, противоречивые и необоснованные, поскольку ведение хозяйственной деятельности предприятия невозможно без руководителя, назначенного учредителем. Сами же исковые требования ФИО2 не подтверждаются доказательственной базой, поскольку Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об исполнении обязанностей» не затрагивает личных прав, свобод и законных интересов ФИО2
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами по делу, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и МУП «Тында», в лице администрации <адрес> заключен трудовой договор №, согласно которому истец была назначена на должность директора МУП «Тында».
Пунктом 4 указанного трудового договора, в случае временного отсутствия «Директора» (в связи с болезнью, командировкой или отпуском) обязанности «Директора» исполняет заместитель «Директора» или один из его работников на основании правового акта «Работодателя».
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности директора Муниципального унитарного предприятия «Тында» в соответствии с пунктом 13 части первой статьи 83 ТК РФ - возникновение установленных иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности. (п.1)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 восстановлена в должности директора муниципального унитарного предприятия «Тында», с ДД.ММ.ГГГГ, сохраняя ранее установленные должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты; распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об освобождении от занимаемой должности» отменено.
Распоряжением Администрации <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 восстановлена в должности директора МУП «Тында».
Фактически ФИО2 приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен отпуск по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уходит на больничный, за счет чего дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отнесены к отпуску.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 был больничный лист, за счет которого ДД.ММ.ГГГГ отнесены к отпуску.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются днями, которые также засчитываются в счет отпуска из-за больничного листа.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в очередном оплачиваемом отпуске согласно Распоряжению Администрации <адрес> № от 01.12,2022 года.
В период указанного отпуска ФИО2 находится в отпуске по временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен очередной оплачиваемый отпуск по Распоряжению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, ФИО2 со дня восстановления на работе ДД.ММ.ГГГГ исполняла свои трудовые функции два рабочих дня 08 и ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным унитарным предприятием <адрес> «Тында» и ФИО1 был заключен трудовой договор №.
Согласно п. 1.1. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен на должность заместителя директора Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Тында».
Распоряжением Администрации <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении обязанностей», в связи с ежегодным оплачиваемым отпуском директора МУП «Тында» ФИО2 поручить ФИО1, заместителю директора Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Тында» исполнение обязанностей директора Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Тында» с ДД.ММ.ГГГГ, с наделением всеми полномочиями директора согласно Уставу Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Тында», с доплатой 35% его должностного оклада без освобождения от работы определённой трудовым договором.
Согласно п. 1.4 Устава МУП «Тында», предприятие является коммерческой организацией, основанной на праве хозяйственного ведения и не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.
Согласно п. 1.5-1.6 Устава МУП «Тында», учредителем и собственником имущества предприятия является Муниципальное образование - <адрес>, в лице Администрации <адрес>.
Согласно п. 7.1 Устава МУП «Тында», предприятие возглавляет руководитель (директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности правовым актом Учредителя. Учредитель заключает, изменяет и прекращает договор с руководителем предприятия в установленном законодательством РФ, порядке.
Согласно абз. 2 п. 7.9 Устава МУП «Тында», в случае временного отсутствия руководителя Предприятия (в связи с болезнью, командировкой или отпуском) обязанности руководителя Предприятия исполняет заместитель руководителя Предприятия или один из его работников на основании правового акта Учредителя.
В силу п.1 ст.53 Гражданского кодекса Российской Федерации, Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются настоящим Кодексом, другим законом и учредительным документом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии со ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарное предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней собственником имущества.
Как установлено п.3 названной статьи ГК РФ, Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Пунктом 5 ст.113 ГК РФ предусмотрено, что Органом унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается уполномоченным собственником органом, если иное не предусмотрено законом, и ему подотчетен.
Статьей 294 предусмотрено, что Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу п.1 ст.295 ГК РФ, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (п.1 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Назначать на должность и заключать трудовой договор с руководителем унитарного предприятия уполномочен собственник имущества унитарного предприятия в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативно-правовыми актами (п. 5 ст. 113 ГК РФ, пп. 7 п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 21 Федерального закона № 161-ФЗ).
Таким образом, распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об исполнении обязанностей», в силу которого - в связи с ежегодным оплачиваемым отпуском директора МУП «Тында» ФИО2 – заместителю директора МУП «Тында» ФИО1 поручено исполнение обязанностей директора МУП «Тында» с ДД.ММ.ГГГГ, с наделением всеми полномочиями директора согласно Уставу МУП «Тында» - следует признать законным и обоснованным; полностью соответствующим п.1 ст.53, п.5 ст.113 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзацу 2 п. 7.9 Устава МУП «Тында», а также п.4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с самой ФИО2 как директором МУП «Тында».
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании недействующим распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об исполнении обязанностей» не установлено. Так как Администрация <адрес>, как собственник имущества МУП «Тында» имела право и должны была обеспечить наличие руководителя МУП «Тында» на период отсутствия директора ФИО2 Названные положения нормативных и локальных правовых актов не предусматривают необходимость ограничения полномочий исполняющего обязанности директора МУП «Тында».
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 <данные изъяты> (родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Белорусской ССР) к Администрации <адрес> о признании недействующим распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об исполнении обязанностей» - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.А. Муратов