Дело № 2а-2-297/2022

УИД №12RS0014-02-2022-000562-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года п. Новый Торъял

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе председательствующего судьи Якимовой Е.В.

при секретаре Бастраковой Н.Б.

с участием административного истца -ФИО1

заинтересованных лиц - представителя ФКУ «Военного комиссариата Республики Марий Эл» ФИО2, представителя призывной комиссии Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отмене решения призывной комиссии Новоторъяльского муниципального района об освобождении от призыва на военную службу, о призыве на военную службу

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Республики Марий Эл о признании решения о призыве на военную службу незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл от 02 декабря 2022 года истец был освобожден от призыва на военную службу, ему определена категория годности <…>

В ходе контрольного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 04 декабря 2022 года решение призывной комиссии Новоторъяльского муниципального района от 02 декабря 2022 года было отменено, принято новое решение о призыве его на военную службу с определением категории годности «<…>

Ему вручена повестка на 08 декабря 2022 года на отправку к месту прохождения военной службы.

При прохождении медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы на <…>

В связи с чем полагает, что в отношении него неверно установлена категория годности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Председатель призывной комиссии Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3 суду пояснил, что поддерживает решение призывной комиссии Новоторъяльского муниципального района, поскольку оно было принято по результатам медицинского обследования ФИО1

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО2 просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. Указала, что решением призывной комиссии Новоторъяльского муниципального района от 02 декабря 2022 года ФИО1 определена категория годности к военной службе <…> и принято решение <…> 04 декабря2022 года ФИО1 прошел обследование в вышестоящей военно-врачебной комиссии Республики Марий Эл, которой определена категория годности <…> Категория годности определена с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья и объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы. ФИО1 имел право на проведение независимой экспертизы, но этим правом не воспользовался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В силу п. 1 и 3 ст. 1, п.п. «а» п.1 ст. 22Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно положениям ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Подпунктом «а» п.1 и пунктом 4 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

На основании п. 4 ст. 26Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно- врачебной экспертизе).

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4).

Приложением к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Судом установлено, что ФИО1 стоит на учете в Военном комиссариате Новоторъяльского района Республики Марий Эл с 31 января 2017 года.

При прохождении медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года 02 декабря 2022 года ФИО4 присвоена категория годности к военной службе <…>

Установлены заболевания, предусмотренные <…> Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертиз» (далее - Расписание болезней).

Врачом офтальмологом ФИО1 выставлен диагноз «<…>

Врачом терапевтом ФИО1 выставлен диагноз «<…>

Решением призывной комиссии Новоторъяльского муниципального района №5 от 02 декабря 2022 года ФИО1 освобожден от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 1 ст.23ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 2 ст. 29Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует среди прочего контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии Республики Марий Эл ФИО1 была определена категория годности <…>

Установлены заболевания, предусмотренные статьями <…> Расписания болезней.

Пункт <…> Расписания болезней - нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях является основанием для установления призывнику категории годности <…>

Заболевание, установленное статьей <…> Расписания болезней аналогично ранее установленному.

Анализируя описание <…> Расписания болезней, суточное мониторирование артериального давления (СМАД) ФИО1, проведенное с 07 августа по 08 августа 2022 года в амбулаторных условиях без медикаментозной терапии, у суда отсутствуют основания сомневаться в диагнозе, поставленном комиссией врачей, проводивших контрольное медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии Военного комиссариата Республики Марий Эл от 04 декабря 2022 года решение призывной комиссии Новоторъяльского муниципального района №5 от 02 декабря 2022 года отменено, ФИО1 призван на военную службу на основании подп. «а» п. 1 ст.22ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение призывной комиссии Республики Марий Эл принято по результатам медицинского осмотра, в ходе которого ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами, с соблюдением требований законодательства.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания у истца не является достаточным основанием для признания гражданина негодным либо ограниченно годным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Поскольку по результатам медицинского освидетельствования оснований для направления призывника в медицинскую организацию для уточнения диагноза в амбулаторных или стационарных условиях не имелось, совокупность представленных медицинских документов являлась достаточной для определения категории годности, итоговым заключением по медицинскому освидетельствованию ФИО1 определена категория годности к военной службе «<…>

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (абзац пятый пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Однако административный истец не воспользовался указанным правом, не оспорил результат медицинского освидетельствования, послуживший основанием для его призыва, соответствующих доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности в подтверждение факта невозможности прохождения военной службы по состоянию здоровья не представил. Ходатайства о назначении судебной военно-врачебной экспертизы не заявил.

Учитывая вышеизложенные нормы права, представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отмене решения призывной комиссии Новоторъяльского муниципального района об освобождении от призыва на военную службу, о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл (п. Новый Торьял) в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Якимова

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2022 года.

Решение09.01.2023