Мотивированное решение составлено 05 апреля 2023 года Дело № 2-141/2023
УИД 76RS0021-01-2022-001844-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 г. г. Тутаев, Ярославская область
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Бодрова Д.М.,
при секретаре Караваевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении в страховой стаж периодов работы,
установил:
Тутаевский межрайонный прокурор обратился в интересах ФИО2 в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (в настоящее время отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области), с учетом уточнения которого просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 05.02.1995 г. по 11.10.1995 г. в крестьянском хозяйстве ФИО1, с 15.10.1995 г. по 20.12.1997 г. в крестьянском хозяйстве «Спасская ферма», с 20.05.2001 г. по 09.10.2002 г. в крестьянском хозяйстве «Спасская ферма» на должности кроликоведа с заработной платой 800 руб. в месяц, с 05.01.200 г. по 27.04.200 г. период осуществления трудовой деятельности в рамках общественных работ в ООО «Асфальт-Чебаково» в должности уборщицы с заработной платой 480,43 руб. в месяц, а также обязать ответчика рассмотреть заявление ФИО2 о назначении страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов трудовой деятельности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ-ОПФР по ЯО от 25.04.2022 г. № ФИО2 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины пенсионного коэффициента.
Проверка показала, что при расчете страхового стажа и размера индивидуального пенсионного коэффициента не были учтены все периоды трудовой деятельности ФИО2, поскольку она в указанные периоды осуществляла трудовую деятельность.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что при подаче заявления в Пенсионный фонд она представила свою трудовую книжку. Впервые с заявлением о назначении пенсии обратилась 19.04.2022 года. Тогда ей пояснили, что не хватает баллов, необходимо представить договор из КХ «Спасская ферма». Она же пояснила, что не имеется возможности представить данный документ. Возможно, она согласилась на назначение пенсии по сведениям персонифицированного учета.
Прокурор Гаврилова Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что неизвестно, каким образом в спорные периоды истец одновременно работала и получала пособие по безработице. Спорные периоды работы в крестьянских хозяйствах подтверждаются только записями в трудовой книжке. Не оспаривала сведения, которые частично совпадают с периодами нахождения истца на учете в ЦЗН. В период 1997 года истец находилась на учете в ЦЗН и работала, в связи с чем ей пришлось возвращать полученное пособие по безработице обратно. Полагала, что спорные периоды могут повлиять на индивидуальный пенсионный коэффициент, это будет в пользу заявителя
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что с членами крестьянских хозяйств не заключались трудовые договоры, но страховые взносы уплачиваться должны были. Считала, что нет правовых оснований для включения этих периодов в страховой стаж.
За период 2002 года страховые взносы были оплачены, этот период включен в страховой стаж. В стаж включен период с 01.10.2002г. по 09.10.2002г. Период с 20.05.2001г. по 09.05.2002г. не включен в страховой стаж, поскольку не оплачены страховые взносы. Период с 31.12.2003г. по 27.04.2004г. включен в стаж как период получения пособия по безработице. Спорные периоды 1995г и 1997г. не включены в стаж, так как нет сведений по оплате страховых взносов.
Также пояснила, что включение в страховой стаж спорных периодов не повлияет на индивидуальный пенсионный коэффициент истца и на решение о назначении пенсии. У истца достаточно страхового стажа, ей не хватает ИПК.
Участвовавший ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что спорный период с 05.01.2004г. по 30.04.2004г. уже включен в стаж как период получения пособия по безработице и насчитаны баллы. Первые три периода просительной части иска не были учтены в связи с тем, что не указан размер заработка и период. Включение данных периодов в стаж не повлияет на размер индивидуального пенсионного коэффициента. Ничем не подтверждается заработная плата 800 рублей, так как в справке не указаны периоды, за которые именно были выплачены денежные средства и в каком размере.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что в период после 2002 года на формирование индивидуального пенсионного коэффициента влияют только страховые взносы. В данном случае, истцу его не хватает. В период с 2002 года на лицевом счете истца страховых взносов всего 11713 рублей. Полагала, что спорные периоды не могут быть учтены, поскольку в указанные периоды ни за кого не производились отчисления страховых взносов.
Согласно нормам законодательства, действовавшего в спорные периоды, главы крестьянско-фермерских хозяйств не могли вносить записи в трудовые книжки. Считала, что нельзя учитывать периоды только на основании записей в трудовой книжке. Сведения о получении истцом пособия по безработице в спорные периоды, предоставлены Центром занятости населения. Крестьянско-фермерские хозяйства обязаны были уплачивать страховые взносы в спорные периоды. В справке крестьянского хозяйства не указаны годы, за которые была выплачена заработная плата в размере по 800 рублей. Кроме того, в данной справке не указано, на основании каких документов она была выдана. Данный документ не может быть учтен. В период после 2002 года не имеют значение сведения о заработной плате, только сведения о страховых взносах
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.04.2022 года обратилась с заявлением в Отделение Пенсионного фонда РФ в Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, выразив при этом согласие на принятие решения по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирована 17.06.2002 г.
Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (межрайонное) № от 25.04.2022 года ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Из решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО2 составляет 17 лет 8 месяцев 21 день (при требуемой продолжительности страхового стажа в 2022 г. – 13 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 15,324 (при требуемом значении в 2022 г. – 23,4).
В страховой стаж ФИО2 были включены следующие периоды работы и иной деятельности: с 27.09.1982 по 11.07.1983, с 07.09.1983 по 16.05.1985, с 17.11.1986 по 02.08.1987, с 14.08.1987 по 09.08.1988, с 28.09.1988 по 29.12.1993, с 04.03.1994 по 13.04.1994 – период получения пособия по безработице, с 14.40.1994 по 03.02.1995, с 03.03.1997 по 11.03.1997– период получения пособия по безработице, с 12.06.1997 по 12.06.1997– период получения пособия по безработице, с 01.10.2001 по 09.10.2002, с 18.10.2002 по 31.03.2003– период получения пособия по безработице, с 03.04.2003 по 30.05.2003, с 09.06.2003 по 31.07.2003, с 07.08.2003 по 17.10.2003, с 28.10.2003 по31.10.2003– период получения пособия по безработице, с 01.11.2003 по 30.12.2003, с 31.12.2003 по 27.04.2004– период получения пособия по безработице, с 01.06.2004 по30.11.2004– период получения пособия по безработице, с 28.02.2005 по 12.07.2005– период получения пособия по безработице, с 15.01.2008 по 10.04.2008– период получения пособия по безработице, с 08.11.2011 по 12.12.2011, с 22.12.2011 по 21.06.2012– период получения пособия по безработице, с 11.06.2013 по 31.12.2013, с 27.02.2018 по 26.05.2018– период получения пособия по безработице, с 07.05.2020 по 20.09.2020, с 11.01.2021 по 10.04.2021– период получения пособия по безработице, с 31.50.2021 по 30.08.2021– период получения пособия по безработице.
В страховой стаж ФИО2 не был включен период отпуска без сохранения заработной платы 2 дня в 2003 г.
В трудовой книжке ФИО2 имеются записи о ее работе в период с 05.02.1995 г. по 11.10.1995 г. в крестьянском хозяйстве ФИО6, с 15.10.1995 г. по 20.12.1997 г. и 20.05.2001 г. по 09.10.2002 г. – в крестьянском хозяйстве «Спасская ферма».
В то же время в оспариваемом решении периоды с 03.03.1997 г. по 11.03.1997 г., 12.06.1997 г. включены в страховой стаж как периоды получения пособия по безработице, а также учтен период с 01.10.2001 г. по 09.10.2002 г.
По справке главы крестьянского хозяйства «Спасская ферма» от 02.06.2002 г. начисления заработной платы ФИО2 в период с марта по май составили 800 рублей в месяц, а всего 2400 рублей.
Согласно сведениям ГКУ ЯО Центр занятости населения Тутаевского района от 11.07.2022 г. в период с 05.01.2004 г. по 27.04.2004 г. ФИО2 осуществляла общественные работы в ООО «Асфальт-Чебаково».
При этом указанный период включен в оспариваемом решении в страховой стаж как период получения пособия по безработице.
В силу части 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии со ст. 3 указанного закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.п. 1-2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).
Согласно ст. 29.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при расчете суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), учитывается, в том числе и сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.
В соответствии с п. 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.
Пунктом 50 указанных правил предусмотрено, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов.
В то же время, как усматривается из материалов дела, за спорные периоды отсутствуют сведения о суммах страховых взносов, внесенных работодателями ФИО2 в территориальные органы Пенсионного фонда, в связи с чем, указанные периоды не могут быть учтены при исчислении размера пенсии.
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО2 продолжительность ее страхового стажа составила 17 лет 8 месяцев 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 15,324 при требуемом значении в 2022 г. – 23,4. Иного расчета истцом суду представлено не было. Сведения о спорном периоде в индивидуальном лицевом счете ФИО2 отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах оснований для включения в страховой стаж ФИО2 спорных периодов у суда не имеется, в связи с чем отсутствуют основания считать права истца нарушенными ответчиком в указанной части, а следовательно, подлежащими судебной защите.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Тутаевского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.М. Бодров