Дело № 2-1474/2022
(УИД 61RS0020-01-2022-002046-08)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 октября 2022 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Горбань И.А.,
при секретаре Заярской Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1474/2022 по иску ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, компенсации морального вреда, третье лицо: Министерство энергетики РФ,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором после уточнения исковых требований просит обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ней, зарегистрированной по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2022; взыскать с ответчика в ее пользу моральный вред в сумме 10000 руб. 00 коп.
В обоснование своих требований истец указала, что она является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора дарения квартиры от 08.09.2001, зарегистрированного в реестре нотариуса №, удостоверено нотариусом г. Новошахтинска ФИО2, дата регистрации 08.09.2001, право зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.11.2001, запись регистрации №. Она одна зарегистрирована и проживает по указанному адресу. Жилой дом признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в 2016 году и ее семья включена в список граждан подлежащих переселению под ТЭО № 823 шахты «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь», однако по независящим от нее причинам проживает в непригодном для проживания жилье до настоящего времени. Она предоставила весь необходимый пакет документов в Администрацию города и написали заявление о том, что желает направить социальную выплату для приобретения жилья на вторичном рынке. Администрация города заверила ее, что рассмотрение вопроса о включении семьи в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья возможно при наличии средств. Однако до настоящего времени конкретный срок переселения ее семьи не определен. Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержден решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению). Считает, что она имеет преимущественное право перед другими лицами на получение социальной выплаты, так как является ветераном труда, возраст более 80 лет и проживать в признанном непригодным для проживания жилье небезопасно. Так же из их дома переселены более 50 % семей. Считает, что Администрация города необоснованно и немотивированно отказывает ее семье в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для приобретения жилья на вторичном рынке.
Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению представителя Администрации г. Новошахтинска ФИО3, последняя просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Новошахтинска и отказать в иске.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыву на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Минэнерго России.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры № в доме № по <адрес> на основании договора дарения квартиры от 08.09.2001.
ФИО1 зарегистрирована по вышеуказанному адресу.
Жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь».
ФИО1 включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Западная - Капитальная» ОАО «Ростовуголь», протокол АЯ-672-пр от 27.09.2016.
Как следует из сведений, представленных ответчиком Администрацией города Новошахтинска, в списки граждан на переселение по данному дому включено 7 семей, 5 семей переселены, семья истца не переселена.
Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013№, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.
По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.
Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 в октябре 2021 года обратилась в Администрацию г. Новошахтинска с письменным заявлением о заключении с ней договора социальной выплаты на приобретение жилья.
08.11.2021 Администрацией города Новошахтинска на указанное обращение дан ответ, из которого следует, что заключить договор о предоставлении социальной выплаты не представляется возможным в виду отсутствия средств. Список граждан, подлежащих переселению на выделенные в текущем году муниципальному образованию «Город Новошахтинск» денежные средства, сформирован на весь объем денежных средств и согласован в Министерстве энергетики РФ, а включение в список на переселение возможно только при наличии средств. При этом конкретный срок переселения истца не указан.
Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.
В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.
Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцом ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.
Учитывая вышеизложенное, суд считает невозможным проживание истца в указанном доме, его признанное состояние (непригодный для проживания по критериям безопасности), создает угрозу жизни и здоровью последнему.
Суд приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья города, отсутствие в Администрации г. Новошахтинска графика переселения граждан и соответственно даты переселения из аварийного жилья истцов, а также то, что с истцом по неясным причинам с 2016 года не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истца.
Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований. Само по себе недостаточное финансирование не является основанием для освобождения ответчика от обязанности переселить истца в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 и от 13.07.2005 № 428.
Право истца на переселение из ветхого жилья ответчиком не оспаривается.
Восстановить нарушенное право истца суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ним договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации города Новошахтинска в части обязания заключить договор о предоставлении социальной выплаты.
Рассматривая требование истца в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к выводу, что данные требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как не основаны на нормах действующего гражданского законодательства, предусматривающих вышеуказанную компенсацию (ст. 1099 и ст. 151 ГК РФ).
Основания для возмещения морального вреда предусмотрены положениями ст. 151 ГК РФ, согласно которой, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
По смыслу закона основанием для возмещения морального вреда может служить причинение физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
В ходе рассмотрения данного спора не установлено нарушений неимущественных прав истца. Доказательств причинения в результате действий ответчика физического вреда здоровью истца, нравственных страданий, истцом не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, компенсации морального вреда, третье лицо: Министерство энергетики РФ, удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №) зарегистрированной по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в срок до 31.12.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Горбань
Мотивированное решение суда составлено 07 октября 2022 года.