РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г.Самара

Советский районный суд г.Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-477/23 по административному исковому заявлению ФИО3 к врио начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, ГУ МВД России по Самарской области об обжаловании действий, о признании гражданином Российской Федерации ФИО14,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с учетом уточнения с административным исковым заявлением к врио начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, ГУ МВД России по Самарской области об отмене определения начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 от 02.11.2022 №3/225217662333 об отказе ФИО1 в гражданстве РФ на основании его гибели при выполнении задач специальной военной операции на территории Украины в г.Северо-Донецке Луганской Народной Республики и признании военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданином Российской Федерации посмертно, о признании бездействия врио начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 и ГУ МВД Российской Федерации по Самарской области, выразившегося в нарушении установленного ч.1 ст.41.5 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» двухмесячного срока рассмотрения заявления и принятия по нему решения о гражданстве ФИО1 незаконным, об обязании признать ФИО1 гражданином Российской Федерации с 03.06.2022.

В обоснование иска указано, что ФИО3, являясь матерью погибшего ФИО1, просит помочь ей в разрешении сложной жизненной ситуации. 03.05.2022 ее сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея вид на жительство в Российской Федерации, как доброволец был направлен для выполнения задачи на территорию Луганской Народной Республики. Сын являлся гражданином <адрес>, но имел вид на жительство в РФ, постоянно проживал в <адрес> с 2008г. Гражданином РФ сын был признан 03.06.2022, но ДД.ММ.ГГГГ погиб в Луганской Народной Республике, подорвавшись на мине, выполнив военные обязанности командования Вооруженных Сил РФ в Северо-Донецке. Жертвуя собой, своей жизнью ради спасения других людей, её сын геройски погиб при выполнении боевого задания, в связи с чем, не успел принять Присягу по согласно ст.ст.10, 11, ст.ст.14, 15, 29 п.5 №62-ФЗ, а также гл.2 ч.3 ст.13, согласно которого лицо, имеющее заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения условий ч.1 ст.13 ФЗ-62 и может быть освобождено от принесения Присяги п. «г» ст.11 настоящего закона, а также Решением Президента РФ, если случаев, предусмотренных ст.ст.18, 19, 22, 23, 30 - нет. Согласно ст.29 ФЗ-62 возможен прием, восстановление, выход и отмена решения при наличии обоснованных обстоятельств, а также согласно ст.31 настоящего закона полномочные органы должны соблюдать условия этой статьи. Начальник УВД ГУ МВД России по Самарской области отменил решение о предоставлении ему в гражданстве РФ от 02.11.2022 в связи с гибелью военнослужащего разведчика-снайпера ФИО1 при исполнении боевых обязанностей командования, согласно медицинскому свидетельству о смерти серия 60 № от ДД.ММ.ГГГГ, откуда следует, что военнослужащий ФИО1 погиб вследствие «военных операций, вызвавших повреждение другими видами взрывов или осколками» и «другие уточненные травмы с вовлечением нескольких областей тела». Врачи судебно-медицинские эксперты: ФИО6 и ФИО7 А так как отмена российского гражданства может следовать только в случаях согласно ст.ст.16, 18, 19, 22, 23, то их нет.

В уточненном исковом заявлении указано, что решение от 03.06.2022 было принято с нарушением ч.1 ст.41.5 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» двухмесячного срока, который наступил 03.05.2022. Соответственно, её сын не имел возможности принести Присягу, установленную ст.11.1 названного закона, поскольку ДД.ММ.ГГГГ погиб в Луганской Народной Республике, подорвавшись на мине, выполняя военные обязанности в качестве добровольца добровольческого вооруженного формирования. Вместе с тем, его волеизъявление о вступлении в гражданство РФ было очевидно, указано в его заявлении о вступлении в гражданство и подтверждено его действиями при подаче документов, требующих вступления в гражданство. Письмом врио начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 от 01.11.2022 № ФИО3 сообщили об отказе ФИО1 в гражданстве РФ в связи с его гибелью, соответственно невозможности принести Присягу, то есть по формальным основаниям. Однако ввиду бездействия административного органа, принявшего решение с нарушением установленного законом срока, ФИО1 не смог своевременно принести Присягу, что впоследствии повлекло отказ в признании его гражданином РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО3 на иске настаивала, пояснила, что её сын погиб за Россию, у него остались четверо детей, дети в <адрес>, он работал здесь в России, у него здесь своя квартира. Просит признать его гражданином РФ посмертно, так как он был участником военной операции, снайпером, был добровольцем, поехал не в своих целях, а в интересах Российской Федерации. Если бы административный ответчик принял решение о гражданстве в двухмесячный срок, установленный законом, то её сын успел бы принять Присягу и получить гражданство РФ, его родственники смогли бы получить компенсацию в связи с его гибелью в ходе специальной военной операции. ФИО1 на момент совершеннолетия и распада СССР в 1991 году проживал в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 - адвокат Корнилов Д.Ю., действующий на основании ордера, требования административного иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Самарской области ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что решение ГУ МВД России по Самарской области от 03.06.2022, оспариваемое истцом, вынесено законно и обоснованно, в установленный законом срок, но решение не вступило в силу, так как ФИО1 не принял Присягу, решение об отмене предыдущего решения в связи с этим выносить отдельно необходимости нет. ФИО1 не являлся военнослужащим, не был удостоен каких-либо наград, принятие Присяги является обязательным условием для вступления в гражданство РФ. ФИО1 уехал на Украину добровольно, не заключив договор с министерством обороны РФ, это видно из ответа Военного комиссариата Чеченской Республики. Сведения о награждении ФИО1 посмертно наградами, указанными в перечне Федерального Закона № 21 от 04.03.2002, представлены не были, поэтому административный ответчик не мог признать его гражданином РФ. 03.06.2022 в отношении ФИО1 было принято положительное решение о гражданстве РФ, но так как он умер, не смог принять Присягу. 03.03.2022 ФИО1 подал заявление о приобретении гражданства РФ. Административный ответчик руководствовался ч.4 ст. 35 ФЗ № 62 «О гражданстве Российской Федерации», согласно которой с момента подачи заявления о приеме в гражданство РФ у органа есть 3 месяца, чтобы его рассмотреть и дать ответ, и ещё 10 рабочих дней на отправку корреспонденции. Также административный ответчик руководствуется Указом Президента РФ об утверждении порядка и правил рассмотрения вопросов гражданства РФ.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Самарской области ФИО8 пояснила, что контракт заключается только с теми, кто принял Присягу и стал гражданином РФ, ФИО1 Присягу не принял, при этом, необходимо обратить внимание на то, что, когда был упразднён СССР, мы все были гражданами СССР, но гражданство РФ, она знает, как жена военнослужащего, можно было получить только, если доказать юрисдикцию военной части Российской Федерации. Факт того, что ребёнок родился на территории СССР, ещё не является основанием для автоматического признания его гражданином РФ. ФИО1 является гражданином той страны, где он проживал на момент совершеннолетия и распада СССР в 1991 году.

Административные ответчики врио начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, представители заинтересованных лиц УВМ ГУ МВД России по Самарской области, военного комиссариата Чеченской Республикив судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункта «к» ч.2 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 является гражданкой Российской Федерации. Её сын гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея вид на жительство в Российской Федерации, что подтверждается документально (л.д.13), 03.03.2022 подал заявление о приобретении гражданства Российской Федерации, что подтверждается справкой ГУ МВД России по Самарской области (л.д.68). В период с 16.05.2022 по 23.05.2022 он добровольцем выполнял задачи специальной военной операции на территории Украины.

03.06.2022 ГУ МВД России по Самарской области было принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО15 в соответствии с пунктом «к» ч.2 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в связи с чем, ФИО1 было направлено извещение, где разъяснено, что решение о приеме в гражданство РФ вступает в силу с даты принесения Присяги гражданина Российской Федерации, дата принесения Присяги - 15.06.2022 (л.д.55).

ФИО1 не принял Присягу гражданина РФ в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденной медицинским свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д.11) и справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1 оборот).

Особые заслуги перед Российской Федерации ФИО16 не имеет.

Согласно информации Военного комиссариата Чеченской Республики от 30.08.2022 №4038 на обращение ФИО3 к Главе Чеченской Республики от 29.06.2022 по вопросу определения статуса её сына, её сын уехал на Украину добровольцем, не заключив контракт с Министерством обороны Российской Федерации по причине того, что у него не было Российского гражданства (л.д.25).

Также ФИО3 был дан ответ Военной прокуратурой Южного военного округа 20.02.2023 №9/921, согласно которого основания для заключения контракта о прохождении военной службы с иностранными гражданами, достигшими возраста более 30 лет до 28.05.2022 отсутствовали, а основания для заключения контракта о прохождении военной службы сроком на три месяца с иностранными гражданами отсутствуют и в настоящее время в силу требований п.2 ст.34 и подпункта «б» п.3 ст.38 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.27).

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается помимо рождения и усыновления (удочерения) ребенка, со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации, обязанность которой установлена ст.11.1 Федерального закона.

Согласно статьи 11 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу требований ст.11.1 указанного Федерального закона лицо, приобретающее гражданство Российской Федерации по одному из оснований, предусмотренных пунктами "б" - "г" статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части второй настоящей статьи), обязано принести Присягу гражданина Российской Федерации (далее - Присяга).

На основании ч.2 ст.11.1 от принесения Присяги освобождаются лица: а) не достигшие возраста восемнадцати лет; б) признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности вступившим в законную силу решением суда; в) неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст Присяги и (или) собственноручно его подписать; г) иные лица в соответствии с решениями Президента Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.11.1 Присяга приносится лицом после принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения о приобретении этим лицом гражданства Российской Федерации.

Таким образом, исходя из смысла и содержания правовых норм действующего законодательства в Российской Федерации, следует, что обязательным условием приобретения гражданства Российской Федерации является принесение Присяги.

ФИО1 Присягу не принял, к лицам, указанным в ч.2 ст.11.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», не относится. Признание гражданином Российской Федерации посмертно законом не предусмотрено.

Согласно ч.4 ст.35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного лицом, указанным в пункте "а" части первой или части первой.1 статьи 32 настоящего Федерального закона, и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации или о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до трех месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. В случаях необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявлений, предусмотренных пунктами "а" - "в", "е" части первой статьи 16 настоящего Федерального закона, указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца.

Рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного лицом, указанным в пункте "б" части первой статьи 32 настоящего Федерального закона, и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации или о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

На основании ч.4.2 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» рассмотрение заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации и принятие решения по нему осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом в срок до трех месяцев со дня подачи указанного заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

В силу ч.5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Согласно п.8 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой.

Согласно п.39 о решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в общем порядке, по заявлению об изменении гражданства в упрощенном порядке, по заявлению о признании гражданином Российской Федерации, а также о дате принесения Присяги гражданина Российской Федерации (далее - Присяга) полномочный орган уведомляет заявителя в срок до десяти рабочих дней со дня издания Президентом Российской Федерации соответствующего указа либо со дня принятия такого решения.

Заявление о принятии гражданства было подано ФИО1 03.03.2022, положительное решение о приеме в гражданство было рассмотрено в трехмесячный срок и принято 03.06.2022, то есть в установленный законом срок, нарушение порядка принятия решения судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 не имеется.

Доводы административного истца и её представителя о том, что врио начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 и ГУ МВД Российской Федерации по Самарской области бездействовали, их бездействие выразилось в нарушении установленного ч.1 ст.41.5 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» двухмесячного срока рассмотрения заявления и принятия по нему решения о гражданстве ФИО1, что незаконно, судом не принимаются, так как указанный срок определен в главе, регламентирующей условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам ФИО1 не относится.

Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, так как имел одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации, в лице своей матери.

Административный истец приводит также доводы о том, что ФИО1 (её сын) не имел возможности принести Присягу, установленную ст.11.1 названного закона, поскольку ДД.ММ.ГГГГ погиб в Луганской Народной Республике, подорвавшись на мине, выполняя военные обязанности в качестве добровольца добровольческого вооруженного формирования, его волеизъявление о вступлении в гражданство РФ было очевидно, указано в его заявлении о вступлении в гражданство и подтверждено его действиями при подаче документов, требующих вступления в гражданство, что письмом врио начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 от 01.11.2022 №3/225217662333 ФИО3 сообщили об отказе её сыну ФИО1 в гражданстве РФ в связи с его гибелью, соответственно невозможности принести Присягу, то есть по формальным основаниям, что её сын погиб за Россию, у него остались четверо детей, проживающие в <адрес> а он работал здесь в России и у него здесь своя квартира, что он был участником военной операции, снайпером, добровольцем и поехал не в своих целях, а в интересах Российской Федерации, если бы административный ответчик принял решение о гражданстве в двухмесячный срок, установленный законом, то её сын успел бы принять Присягу и получить гражданство РФ, а его родственники смогли бы получить компенсацию в связи с его гибелью в ходе специальной военной операции.

Данные доводы не могут быть взяты судом за основу при вынесении решения, учитывая изложенные выше обстоятельства и требования Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», при этом судом не умаляются действия ФИО1, совершенные им в пользу и в интересах Российской Федерации, однако, характеризующие данные на ФИО1 не могут влиять на результат данного спора, поскольку в рамках данного дела судом не дается оценка ФИО1 как личности, предметом данного спора является проверка законности обжалуемого решения и действий (бездействий) должностных лиц.

В связи с изложенным, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, к врио начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, ГУ МВД России по Самарской области об обжаловании действий, о признании гражданином Российской Федерации ФИО18 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023.

Судья: