Решение по делу № 2-735/2023 от 28.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

при секретаре Мухамевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-735/2023 (УИД 43RS0018-01-2023-001025-54) по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа п. Комосомольский Котельничского района Кировской области, администрации Котельничского района Кировской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, о финансировании работ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что в результате плановой выездной проверки, проведенной в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, выявлены допущенные ответчиком-школой нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании по адресу: <адрес>. С учетом уточнения требований просит обязать ответчика-школу в срок до <дд.мм.гггг> устранить следующие нарушения:

1. устранить дефекты отделки стен и потолка в обеденном зале, в горячем, моечном, мясорыбном и овощном цехах;

2. устранить дефекты пола в обеденном зале, в горячем, моечном цехах;

3. заменить мебель в обеденном зале (столы и стулья);

4. заменить на пищеблоке баки (кастрюли) для приготовления блюд;

5. заменить жарочный шкаф в горячем цехе;

6. приобрести на пищеблок пароконвектомат, овощерезку, мармит для горячих блюд;

7. установить локальные вытяжные системы над моечными ваннами в моечной кухонной и столовой посуды, в мясорыбном цехе, овощном цехе, над плитами в горячем цехе;

8. установить душевой поддон с подводкой горячей и холодной воды через смеситель в умывальной дошкольной группы;

9. провести декоративный ремонт стен в туалете для персонала, в рекреации на 2 этаже, на стене и потолке на лестничной площадке, в туалете для сотрудников, в помещении для мытья ног;

10. оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек 5-9 классов площадью не менее 3,0 кв.м., оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену;

11. заменить учебные доски в кабинете истории;

12. заменить оконные рамы в кабинетах математики, иностранного языка, ОБЖ, в кабинете начальных 3-4, 1-2 классов, в кабинетах искусства, информатики/географии, физики, игровой, гардеробной дошкольной группы, спортивном зале;

13. привести уровни искусственной освещенности в групповой дошкольной группы в соответствие с требования законодательства;

14. заменить кухонную посуду (эмалированный дуршлаг);

15. оборудовать подводку горячей и холодной воды через смеситель к раковине для мытья рук в мясорыбном цехе и овощном цехе

16. устранить неисправности смесителя у моечных ванн в овощном цехе, 1 морозильник в мясорыбном цехе, электрополотенца при обеденном зале;

17. установить прибор для измерения влажности в месте хранения овощей в овощном цехе;

18. провести обследование технического состояния системы вентиляции не реже 1 раза в 10 лет в части инструментального измерения объемов вытяжки воздуха;

19. приобрести среднетепмературное холодильное оборудование;

20. заменить мебель (парты) в кабинетах истории, иностранного языка, информатики/географии;

21. устранить дефекты покрытия пола в кабинете математики;

22. установить москитные сетки на окнах во всех помещениях, открываемых в весенний период;

23. оборудовать подводку горячей воды через смеситель к раковине для мытья рук в кабинете технологии;

24. устранить в обеденном зале, в помещениях пищеблока на потолке и стенах дефекты в виде трещин, отслоения краски, в горячем цехе над плитой на потолке выбоину;

25. устранить в обеденном зале на полу у двери запасного входа, на пищеблоке дефекты в виде трещин и выбоин;

26. устранить в коридоре 1 этажа, в дошкольной группе, в кабинетах начальных классов, иностранного языка, в спортзале на потолке и стенах дефекты в виде трещин, отслоения краски, подтеков;

27. устранить в кабинетах иностранного языка, истории, в спортзале на полу дефекты в виде трещин и выбоин;

28. обеспечить наличие в кабинете физики мебели (парты, стулья) без дефектов и повреждений (сколы, отсутствие покрытия), выполненной из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

29. обеспечить окна в коридоре 2 этажа, в кабинетах русского языка, истории, в лаборантской кабинета химии конструкциями, обеспечивающими возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

Просит обязать администрацию Котельничского района Кировской области профинансировать выполнение школой вышеуказанных требований.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области не явился, представитель по доверенности ФИО1 просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика директор МКОУ ООШ п. Комсомольский в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с требованиями согласна.

Представитель ответчика администрации Котельничского района Кировской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Глава района ФИО2 в отзыве указал, что при выделении школе денежных средств нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства будут устранены в срок до <дд.мм.гггг>.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа п. Комсомольский Котельничского района Кировской области в качестве основного вида деятельности предоставляет основное общее образование, деятельность осуществляет в здании по адресу: <адрес>.

Истец просит обязать школу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (СП 2.4.3648-20).

Положениями СП 2.4.3648-20 установлено следующее:

- п. 1.2. - Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- п. 2.4.3. - покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

- 2.4.9. - мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств;

- 2.4.4. - помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой;

- 2.4.6.2. - помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами;

- 2.4.6.3. - обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- 2.5.2. - полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

- 2.5.3. - стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- 2.6.3. - горячая и холодная вода должна подаваться через смесители;

- 2.6.5. - холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов;

- 2.7.4. - каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением; обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха;

- 3.1.7. - туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон;

- 3.4.10. - на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену;

- 3.4.13. - холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №2 (СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Положениями СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено следующее:

- 2.9. - предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;

- 2.12. - система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения;

- 2.13. - зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами;

- 2.16. - внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений;

- 2.18. - все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования;

- 3.2. - разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается;

- 3.8. - в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях;

- 3.13. - складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами;

- 8.6.3. - помещение для приготовления пищи оборудуется необходимым технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем и посудой.

Актами выездных проверок от <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> (л.д. 32-38, 59-45) подтверждено, что ответчиком допущены следующие нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований:

- имеются дефекты отделки стен и потолка в виде выбоин, трещин, отслоения краски в помещениях обеденного зала, горячего, моечного, мясорыбного, овощного цехов, на лестничной площадке, в туалетах для сотрудников и персонала, в помещении для мытья ног, коридоре первого этажа, помещении дошкольной группы, кабинетах начальных классов и иностранного языка, в спортзале;

- имеются дефекты пола в виде выбоин и трещин в помещениях пищеблока, обеденного зала, горячего, моечного цехов, кабинетах математики, иностранного языка, истории, в спортзале;

- имеются дефекты стен в рекреации на втором этаже;

- учебная доска в кабинете истории с дефектами, не имеет антибликового покрытия;

- мебель в обеденном зале (столы и стулья), в кабинете физики (парты и стулья), в кабинетах истории, иностранного языка, информатики/географии имеет повреждения в виде сколов, отсутствия покрытия;

- кухонная посуда – эмалированный дуршлаг - имеет сколы эмали; на пищеблоке для приготовления пищи используется алюминиевые баки, в горячем цехе один жарочный шкаф не поддерживает температуру приготовления блюд из-за того, что двери шкафа имеют следы коррозии, плотно не прилегают; на пищеблоке отсутствуют пароконвектомат, овощерезка и мармит для горячих блюд; отсутствует среднетемпературное холодильное оборудование; в овощном цехе в месте хранения овощей нет прибора для измерения влажности; отсутствуют локальные вытяжные системы над моечными ваннами в моечной кухонной и столовой посуды, в мясорыбном цехе, овощном цехе, над плитами в горячем цехе;

- в умывальной дошкольной группы отсутствует душевой поддон с подводкой горячей и холодной воды через смеситель; не оборудована комната (кабина) личной гигиены девочек 5-9 классов площадью не менее 3,0 кв.м., оснащенной унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену; раковины для мытья рук в мясорыбном цехе и овощном цехе не имеет подводку горячей и холодной воды через смеситель; отсутствует подводка горячей воды через смеситель к раковине для мытья рук в кабинете технологии; неисправны смеситель у моечных ванн в овощном цехе, один морозильник в мясорыбном цехе и электрополотенце при обеденном зале;

- уровень искусственной освещенности в групповой дошкольной группы ниже нормативных показателей в 10 точках измерения;

- обследование технического состояния системы вентиляции не проводилось;

- на окнах, открываемых в весенне-летний период, отсутствуют москитные сетки.

Таким образом, исковые требования в части устранения вышеописанных нарушений суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Школа п. Комосомольский является казенным учреждением. Собственником имущества школы является муниципальное образование Котельничский муниципальный район Кировской области в лице администрации Котельничского района Кировской области.

В соответствии с пунктом 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, требования к администрации Котельничского района о финансировании работ школы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства также являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представителями ответчиков возражений на иск не представлено.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику-школе требуемый истцом срок исполнения решения суда до <дд.мм.гггг>.

Истец просит обязать ответчика-школу:

- заменить оконные рамы в кабинетах математики, иностранного языка, ОБЖ, в кабинете начальных 3-4, 1-2 классов, в кабинетах искусства, информатики/географии, физики, игровой, гардеробной дошкольной группы, спортивном зале;

- обеспечить окна в коридоре 2 этажа, в кабинетах русского языка, истории, в лаборантской кабинета химии конструкциями, обеспечивающими возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

В отношении окон СП 2.4.3648-20 установлены следующие требования:

- 2.4.13. - окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками;

- 2.7.2. - конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года;

- 2.8.3. - остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно актам выездных проверок от <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> (л.д. 32-38, 59-45) в коридоре 2 этажа, в кабинетах русского языка, истории, в лаборантской кабинета химии конструкциями окна в деревянном исполнении, выполнены не из цельного стеклополотна, на стеклах имеются трещины, рамы и подоконники рассохлись, имеется риск выпадения оконных рам и стекол, окна с целью проветривания не открываются (из-за вероятности их выпадения и механического повреждения стекол и рам) – л.д. 35 оборот. В кабинетах математики, иностранного языка, ОБЖ, в кабинете начальных 3-4, 1-2 классов, в кабинетах искусства, информатики/географии, физики, игровой, гардеробной дошкольной группы, спортивном зале деревянные оконные рамы прогнили и рассохлись, с трудом открываются для проветривания, очистки и мытья стекол ввиду ветхости оконных рам, имеется риск выпадения оконных рам и стекол (л.д. 64 оборот).

Работы по замене оконных блоков относятся к видам капитального ремонта, то есть к градостроительной деятельности, что выходит за пределы полномочий Управления Роспотребнадзора.

Требования о замене оконных рам основаны лишь на том, что их неисправность затрудняет открытие рам и форточек, и это оценено представителями федеральной службы субъективно, ничем не подтверждено (отсутствует заключение строительно-технической экспертизы). Также не подтверждено отсутствие у окон конструкций, обеспечивающих проветривание помещений.

Таким образом, требования о замене окон и об обеспечении окон конструкциями, позволяющими проветривать помещения, не подлежат удовлетворению. Требований о замене остекления окон не заявлено.

В материалах дела имеются представления истца в адрес ответчика об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и постановления по делам об административных правонарушениях за невыполнение соответствующих представлений. Данные документы не имеют преюдициального значения для настоящего спора, не подтверждают законность заявленных надзорным органом требований в отношении окон.

На основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суд считает возможным освободить ответчика-школу от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа п. Комсомольский Котельничского района Кировской области (ИНН <***>) в срок до <дд.мм.гггг> в здании по адресу: <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства следующим образом:

1. устранить дефекты отделки стен и потолка в виде выбоин, трещин, отслоения краски в помещениях обеденного зала, горячего, моечного, мясорыбного, овощного цехов, на лестничной площадке, в туалетах для сотрудников и персонала, в помещении для мытья ног, коридоре первого этажа, помещении дошкольной группы, кабинетах начальных классов и иностранного языка, в спортзале;

2. устранить дефекты пола в виде выбоин и трещин в помещениях пищеблока, обеденного зала, горячего, моечного цехов, кабинетах математики, иностранного языка, истории, в спортзале;

3. устранить дефекты стен в рекреации на втором этаже;

4. заменить мебель: в обеденном зале - столы и стулья, в кабинетах истории, иностранного языка, информатики/географии - парты;

5. обеспечить наличие в кабинете физики парт и стульев без дефектов и повреждений, выполненных из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

6. заменить на пищеблоке алюминиевые баки (кастрюли) для приготовления блюд посудой из нержавеющей стали;

7. обеспечить в горячем цехе наличие исправных жарочных шкафов;

8. обеспечить наличие в пищеблоке пароконвектомата, овощерезки, мармита для горячих блюд;

9. установить локальные вытяжные системы над моечными ваннами в моечной кухонной и столовой посуды, в мясорыбном цехе, овощном цехе, над плитами в горячем цехе;

10. установить душевой поддон с подводкой горячей и холодной воды через смеситель в умывальной дошкольной группы;

11. оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек 5-9 классов площадью не менее 3,0 кв.м., оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену;

12. заменить учебную доску в кабинете истории;

14. заменить эмалированный дуршлаг;

16. устранить неисправности смесителя у моечных ванн в овощном цехе, одного морозильника в мясорыбном цехе, электрополотенца при обеденном зале;

17. установить прибор для измерения влажности в месте хранения овощей в овощном цехе;

18. провести обследование технического состояния системы вентиляции в части инструментального измерения объемов вытяжки воздуха;

19. установить среднетепмературное холодильное оборудование;

20. установить москитные сетки на окнах во всех помещениях, открываемых в весенний период;

21. оборудовать подводку горячей воды через смеситель к раковине для мытья рук в кабинете технологии.

В иске в части требований о замене оконных рам, обеспечении окон конструкциями с возможностью проведения проветривания помещений отказать.

Обязать администрацию Котельничского района Кировской области (ИНН <***>) профинансировать выполнение МКОУ ООШ п. Комсомольский вышеуказанных работ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Шабалина