Судья Григорьев Ф.Г. дело <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<данные изъяты> «13» июля 2023 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда.

Не согласившись с постановлением городского суда, ФИО1 его обжаловал, просил отменить и производство по делу прекратить.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, ФИО1 в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из протокола об административном правонарушении, <данные изъяты> в 08 часов 30 минут сотрудниками ОМВД России по г.о. <данные изъяты> при проверке документов по адресу: <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты>, выявлен гражданин Республики Узбекистан – ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации <данные изъяты>, и по истечении 15 дней, а именно с <данные изъяты> со дня прибытия в место пребывания, не встал на миграционный учет, тем самым нарушил требования Федерального закона от <данные изъяты> №118-ФЗ «О ратификации соглашения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о порядке пребывания граждан Республики Узбекистан на территории Российской Федерации».

По данному факту в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признавая ФИО1 виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, суд исходил из доказанности его вины материалами дела.

Между тем, с указанными выводами городского суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <данные изъяты> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от <данные изъяты> N 1680-О-О, от <данные изъяты> N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о порядке пребывания граждан Республики Узбекистан на территории Российской Федерации граждане Республики Узбекистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учету по месту пребывания в течение 15 дней.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела выписки АС ЦБДУИГ (л.д. 8), ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <данные изъяты>.

Согласно отрывной части бланка уведомления и ответу УМВД РФ по г.о. Красногорск от <данные изъяты> гражданин Республики Узбекистан – ФИО1 <данные изъяты> был постановлен на миграционный учет по адресу: <данные изъяты>, сроком до <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что обязанность по постановке на учету по месту пребывания в течение 15 дней была ФИО1 исполнена в установленные законом сроки, что указывает на отсутствие в его действиях события вмененного в вину состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, постановление городского суда является незаконным, необоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья: С.Л. Белая