Дело № 2-474/2023
УИД 36RS0006-01-2022-008934-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 февраля 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при секретаре Малыхиной А.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. ст. 8 и 15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ из расчета 200% размера социальной пенсии, указанного в подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 в соответствии со ст. ст. 8 и 15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ из расчета 200% размера социальной пенсии, указанного в подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ с 01.02.2021 по тем основаниям, что истец получает пенсию в размере 125% по случаю потери кормильца. При обращении с заявлением о перерасчете пенсии (в размере 200%) ей было отказано в связи с отсутствием причинно-следственной связи смерти кормильца с военной травмой. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд.
В судебном заседании представитель истца по ордеру ФИО3 требования истца поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 просила суд в иске истцу отказать,
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено право граждан на выбор вида получаемой пенсии.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в частности: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; 2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; 11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.
К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) предусмотрено, в том числе супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.
Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.
Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из смысла статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.
Как следует из материалов дела, ФИО2 (ФИО5) состояла в браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 был призван на учебные сборы на 180 дней с 18.08.1987 по 18.01.1988.
Согласно справке Военкомата ФИО1 проходил специальные сборы в 1987 году при в/ч № и принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 21.08.1987 по 14.10.1987.
Согласно приказу Министра Обороны РФ от 27.03.2003 № в/№ принимала участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 гг.
ФИО1 было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, являлся инвалидом <данные изъяты> вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.
Как следует из материалов пенсионного дела, с 01.02.2021 ФИО2 назначена пенсия по случаю потери кормильца как члену семьи гражданина, указанного в пп. 1, 2 и 3 п. 1 ст. 10 ФЗ № 166, пострадавшего от ЧАЭС (п. 4 ст. 10 № 166-ФЗ) в размере 125% размера социальной пенсии.
Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, № от 23 сентября 2021 года была рассмотрена документация ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., участника ликвидации аварии на ЧАЭС в 1987 г на предмет установления причинной связи смерти с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Диагноз, представленный для рассмотрения на заседании Совета: <данные изъяты>. Обоснование принятого решения: 1987 г. - год участия в работах на ЧАЭС, характер заболевания и его неблагоприятное течение, наличие заболевания, приведшего к смерти, в перечне заболеваний утвержденных постановлением Правительства РФ 2004 г. № 592, дают основания для связи смерти с радиационном воздействием в результате аварии на ЧАЭС. Заключение: причина смерти ФИО1 связана с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно заключению ФКУ «ГБ МСЭ по ВО» № 2.4.36/2022 от 25.03.2022 причина смерти ФИО1 связана с участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
31.03.2022 ФИО2 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии. Решением ответчика № от 05.04.2022 в перерасчете пенсии было отказан, так как смерть ФИО1 связана с участием в ликвидации аварии на ЧАЭС, а не с военной травмой либо с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с катастрофой на ЧАЭС.
В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" исполнение обязанностей военной службы в рамках реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества (часть 1 статья 59 Конституции Российской Федерации) может осуществляться не только собственно военнослужащими, но и гражданами, проходящими военные сборы, участие в которых в период пребывания в запасе является составной частью воинской обязанности граждан Российской Федерации (преамбула, пункт 1 статьи 1); при этом как военнослужащий, так и гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы, в частности, в случае участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф (подпункт "п" пункта 1 статьи 37).
Из данных законоположений следует, что исполнявшими обязанности военной службы считаются и граждане, которые, будучи военнообязанными, были призваны на специальные сборы и направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
По общему правилу, граждане, призванные на военные сборы, имеют иной, чем у военнослужащих, статус с учетом существенных различий в условиях прохождения военной службы и военных сборов. Такое правовое регулирование основано на объективно существующих различиях в объеме и характере обязанностей, возлагаемых на относящихся к соответствующим категориям граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года N 338-О-О, от 24 декабря 2013 года N 2065-О и от 28 февраля 2017 года N 230-О).
В то же время в силу абзаца второго пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случаях и порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих.
Учитывая, что военнообязанные, призванные на специальные военные сборы и направленные для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так же как и военнослужащие, исполняли обязанности военной службы, т.е. действовали в публичных интересах, причем в условиях, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, и, таким образом, фактически находились в равном с военнослужащими положении, федеральный законодатель распространил на таких граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, порядок пенсионного обеспечения, установленный для инвалидов вследствие военной травмы (абзац первый пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Тем самым военнообязанные, призванные на специальные сборы, выполнявшие работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, были приравнены в сфере пенсионного обеспечения к инвалидам вследствие военной травмы, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение. Причем критерием такого приравнивания выступает получение ими приведшего к инвалидности заболевания именно при исполнении обязанностей военной службы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 395-О и от 26 марта 2019 года N 689-О).
Соответственно, такое уравнивание двух категорий граждан, изначально имеющих формально разный правовой статус, но в равной мере исполнявших обязанности военной службы, основано на равенстве их фактического положения, обусловленного тем, что ставший причиной инвалидности вред их здоровью был причинен при исполнении обязанностей военной службы, предполагавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Именно в силу этого военнообязанные граждане, которые в период прохождения специальных сборов принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в связи с причинением вреда их здоровью стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, получили те же льготы по пенсионному обеспечению, какие были установлены ранее для инвалидов вследствие военной травмы, включая предусмотренное подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности в соответствии с названным Федеральным законом и страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (с учетом назначения им страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).
В соответствии с пунктом 95 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания представляется, в том числе, заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии, подтверждающее причину смерти бывших военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.
Таким образом, заключение ФКУ «ГБ МСЭ по ВО» № 2.4.36/2022 от 25.03.2022 является основанием для установления пенсионного обеспечения по нормам военной травмы, поскольку подтверждает причинную связь смерти ФИО1 с последствиями чернобыльской катастрофы и выдано федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 23 № 166-ФЗ Перерасчет размера пенсии производится.. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.
При вынесении решения суд учитывается, что обращение истца с заявлением о перерасчете пенсии с решением МСЭ имело место 31.03.2022, в связи с чем перерасчет может быть произведен с 01.04.2022.
Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО2 право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. ст. 8 и 15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ из расчета 200% размера социальной пенсии, указанного в подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 в соответствии со ст. ст. 8 и 15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ из расчета 200% размера социальной пенсии, указанного в подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ с 01.04.2022.
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 06.02.2023.