Дело № 2-1315/2022

УИД 32RS0004-01-2022-001673-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Фещуковой В.В.,

при секретаре Мачехиной А.С.,

с участием истца прокурора Гусейновой О.В., представителя ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района г.Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП "Жилкомсервис" Володарского района г. Брянска о признании действий по перерасчету платы за отопление, прекращении начислений платы за отопление, возврате денежных средств,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП "Жилкомсервис" Володарского района г. Брянска о признании действий по перерасчету платы за отопление, прекращении начислений платы за отопление, возврате денежных средств, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей МКД №.... по <адрес> по вопросу несогласия с действиями управляющей организации МУП «Жилкомсервис» Володарского района г., выразившимися в осуществление перерасчета платы за услугу по теплоснабжению. Установлено, что МКД №.... по <адрес> оборудован ОДПУ на тепловую энергию. МУП «Жилкомсервис» в феврале, марте, апреле текущего года произведена корректировка платы по соответствующей формуле 3(4) Приложения №.... Правил. Согласно информации предоставленной предприятием соответствующее начисление платы (корректировка) произведено в сторону увеличения поскольку в ДД.ММ.ГГГГ ОДПУ теплоснабжения вышел из строя и расчет платы за теплопотребление в ДД.ММ.ГГГГ году произведен по нормативу потребления.

Поскольку прибор учета вышел из строя в ДД.ММ.ГГГГ года плата за три следующих расчетных периодов определяется в порядке, установленном пунктом 59.1 Правил №.... исходя из рассчитанного среднемесячного за отопительный период объема потребления.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном пунктами 60.1, 42.1 Правил №.... плата за коммунальную услугу отопления должна определяться исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Таким образом, при отсутствии сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется с учетом нормативов потребления и корректировка размера платы на отопление не производится, в связи с чем, предъявление собственникам жилых помещений МКД №.... по <адрес> требований об оплате корректировки за отопление не правомерны.

Вопреки Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска собственникам 80 жилых помещений МКД №.... по <адрес> неправомерно предъявлено требование об уплате корректировки платы за отопление на общую сумму 577 654 руб.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МУП «Жилкомсервис» внесено представление об устранение нарушений, по результатам рассмотрения которого требования представления МУП «Жилкомсервис» не исполнены.

Поскольку начисление платы (корректировка) ответчиком произведена в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...., а именно формулы 3.1 и 3.2 Приложения №.... Правил исходя из показаний общедомового прибора учета на тепло за предыдущий год просил суд признать действия МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска по предъявлению собственникам жилых помещений МКД №.... по <адрес> требования об уплате стоимости корректировки платы за отопление не правомерными, обязать прекратить начисление соответствующей платы; обязать МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска возвратить собственникам жилых помещений, произведшим оплату стоимости услуги по корректировки платы за отопление, денежные средства в оплаченных объемах.

Представитель истца прокурор Гусейнова О.В. исковые требования и доводы в их обоснования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали и в иске просили отказать по доводам возражений.

Представители третьих лиц Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, Государственной жилищной инспекции Брянской области в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте слушания дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

Судом установлено, что МУП «Жилкомсерви» Володарского района г. Брянска является управляющей организацией в отношении МКД №.... по <адрес> на основании договора управления №.... от ДД.ММ.ГГГГ

Начисление платы по коммунальной услуге отопление производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов» и приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 30.06.2016 № 18-Зп «О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых помещений многоквартирных домов и жилых домов для потребителей Брянской области», которым установлен порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых помещений МКД из расчета равномерной оплаты за все расчетные месяцы календарного года.

Многоквартирный дом по адресу <адрес> оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии №.... №...., в котором ни одно жилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета тепловой энергии, отсутствуют жилые или нежилые помещения, в которых осуществляется использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и отсутствуют жилые или нежилые помещения, в которых технической документации на МКД не предусмотрено наличие в жилом (нежилом) помещении приборов отопления.

Согласно договорам теплоснабжения №.... от ДД.ММ.ГГГГ и №.... от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Брянсккоммунаэнерго» (ресурсоснабжающая организация) обязуется подавать в многоквартирные дома, перечисленные в приложении, согласованное количество тепловой энергии в течение срока договора, с целью обеспчения тепловой энергией, а МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска (исполнитель) оплачивает поданную тепловую энергию по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством.

В связи с тем, что по ОДПУ по МКД <адрес> закончился срок поверки ДД.ММ.ГГГГ, расчет объема потребленной тепловой энергии по услуге отопление с ДД.ММ.ГГГГ производилась ГУП «Брянсккоммунаэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из среднмесячного объема потребления; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления.

Согласно акту повторного ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №.... ОДПУ был допущен к эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому расчет тепловой энергии производился на оснований показаний ОДПУ.

Согласно представленным сведениям ГУП «Брянсккоммунаэнерго» МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска обязано оплатить за ДД.ММ.ГГГГ - 1 473972,81 руб.

Согласно сведениям о начислении денежных средств за услугу отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «РИРЦ» произведено начисление населению объема коммунального ресурса исходя из среднемесячного объема потребления за ДД.ММ.ГГГГ в размере 896 408, 46 руб.

Ответчиком в 1-м квартале ДД.ММ.ГГГГ проведена корректировка размера платы по отоплению за период ДД.ММ.ГГГГ., представляющая собой разницу начисленной между объемом, предъявленным к оплате управляющей компанией ресурсоснабжающей организацией и объемом, начисленным жильцам МКД управляющей компанией за аналогичный период, которая составила 577 564,35 руб.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей МКД №.... по <адрес> по вопросу несогласия с действиями управляющей организации МУП «Жилкомсервис» Володарского района, выразившимися в осуществление перерасчета платы за услугу по теплоснабжению (корректировки платы в первом квартале ДД.ММ.ГГГГг.). Установлено, что МКД №.... по <адрес> оборудован ОДПУ на тепловую энергию. МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска в феврале, марте, апреле текущего года произведена корректировка платы по соответствующей формуле 3(4) Приложения №.... Правил, по результатам которой в квитанциях на оплату ЖКУ начислены суммы - 2777,75 руб.

Согласно информации предоставленной предприятием соответствующее начисление платы (корректировка) произведено в сторону увеличения поскольку в ДД.ММ.ГГГГ года ОДПУ теплоснабжения вышел из строя и расчет платы за теплопотребление в ДД.ММ.ГГГГ году произведен по нормативу потребления.

Прокурор считает, что действия МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска противоречат Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска собственникам 80 жилых помещений МКД №.... по <адрес> неправомерно предъявлено требование об уплате корректировки платы за отопление на общую сумму 577 654 руб.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МУП «Жилкомсервис» внесено представление об устранение нарушений, по результатам рассмотрения которого требования представления МУП «Жилкомсервис» не исполнены.

По части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, в том числе оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 Правил от 15.05.2013 N 416).

В соответствии с пунктами 2, 2.1 статьи 13, статьями 15, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", статьями 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правоотношения по поставке тепловой энергии и теплоносителя регулируются договорами теплоснабжения и поставки горячей воды, заключаемыми потребителями с теплоснабжающими организациями. По условиям этих договоров теплоснабжающая организация обязана поставить энергоресурсы в точку поставки (точку присоединения), а потребитель оплатить фактически приобретенные объемы энергоресурсов.

Тепловая энергия и горячая вода, поставляемые в жилые дома, используются для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

В соответствии с частями 6.2, 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее также - Правила N 354) по общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 64 Правил N 354 потребители вправе принять решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, которая продает коммунальный ресурс исполнителю (управляющей организации).

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 40 Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за нее совокупно, без разделения на плату за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 42(1) Правил N 354 предусмотрено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), в случае если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, в течение отопительного периода определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

Из анализа составляющих этой формулы 3 (2), изложенной Приложения N 2 к Правилам N 354, следует, что корректировка платы за отопление представляет собой разницу между размером платы по фактическому потреблению домом тепловой энергии на отопление и предъявленной к оплате собственникам помещений дома за календарный год.

Суд при разрешении спора исходит из положений Правил N 354, в силу которых корректировка платы за отопление - это приведение размера платы за отопление, выставленного в адрес собственников помещений в многоквартирном доме по нормативу, в соответствие с размером платы, выставленной в адрес управляющей компании в соответствии с показаниями узла коммерческого учета тепловой энергии. Целью корректировки является приведение начисления в соответствие с платой за ту тепловую энергию, которую потребил многоквартирный дом в целом, при этом плата может быть как доначислена, так и уменьшена.

Законодательством предусмотрены случаи, когда объем поставленного коммунального ресурса определяется расчетным путем, в частности, до установки прибора учета, а также при выходе его из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации, а также при нарушении установленных договором ресуреоснабжения сроков представления показаний средства учета (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

В соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034) под неисправностью средств измерений узла учета понимается состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

В пункте 75 Правил N 1034 указано, что узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя в следующих случаях: а) отсутствие результатов измерений; б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета; в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.

В таких случаях согласно подпункту "б" пункта 31 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии допускается вести расчетным способом. При этом количество израсходованной тепловой энергии при выявлении нарушений в работе узла учета определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета (пункт 86 Правил N 1034).

Законодатель, сознавая неточность четкой формулировки положений, определяющей расчет стоимости коммунальных услуг в случае выхода из строя общедомовых (коллективных) приборов учета внес в 2013 году в Правила № 354 дополнительные пункты 59.1, 60.1, уточнив их содержание постановлением Правительства РФ № 603 от 29.06.2016 года, установив, что при выходе из строя коллективного (общедомового) прибора учета, плата за коммунальную услугу в течение более трех расчетных периодов подряд, определяется из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета.

Следовательно, при выходе ОДПУ из строя в течение трех периодов подряд, объем, поставленной энергии по отоплению определяется исходя из среднемесячных показаний на протяжении трех периодов, а только с четвертого периода - по нормативу.

На основании акта №.... от ДД.ММ.ГГГГ повторного ввода в эксплуатацию узла учета (отопление) тепловой энергии у потребителя, общедомовой прибор учета тепловой энергии многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> допущен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ. За расчетные периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ месяцы ДД.ММ.ГГГГ года объем (количество) потребленной тепловой энергии в МКД определялся по показаниям общедомового прибор учета. (Сведения об объемах потребления тепловой энергии за указанные периоды прилагаем).

Поэтому, при расчете корректировки размера платы по отоплению за период ДД.ММ.ГГГГ года по формуле 3(4) Приложения №.... Правил, управляющей организацией объем коммунального ресурса за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определялся как для случаев предусмотренных пунктом 601 Правил, т.е. применялись нормативные объемы потребления, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объем (количество) потребленной тепловой энергии в МКД определялся по показаниям общедомового прибор учета.

За ДД.ММ.ГГГГ год ресурсоснабжающей организацией «Брянсккоммунэнерго» в рамках договора теплоснабжения №.... от ДД.ММ.ГГГГ было предъявлено к оплате МУП «Жилкомсервис» <адрес> за потребленную тепловую энергию МКД №.... по <адрес> сумма в размере 1 473 972 руб. 81 коп.

Согласно сведений о начисленных денежных средствах за услугу отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «РИРЦ» произвело начисление населению объема коммунального ресурса на общую сумму исходя из среднемесячного объема потребления за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 896 408 руб. 46 коп.

Таким образом корректировка, произведенная управляющей компанией в 1- м квартале ДД.ММ.ГГГГ года, представила собой разницу начислений между объемом, предъявленным к оплате управляющей компании ресурсоснабжающей организацией и объемом, начисленным жильцам МКД управляющей компанией за аналогичный период и составила 577 564 руб. 35 коп.

Судебная практика рассматривает как исключающее возложение на управляющую организацию - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами- пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации.

Суд при этом исходит из того, что коммунальный ресурс приобретался у ресурсоснабжающей организации управляющей организацией не в целях перепродажи, а для предоставления гражданам - потребителям коммунальной услуги, то есть фактически обязательства управляющей компании по оплате коммунального ресурса не могут отличаться от обязательств граждан.

При этом суд учитывает, что в случае предъявления управляющей компанией объема коммунального ресурса за весь ДД.ММ.ГГГГ года исходя из норматива потребления (без учета показаний ОДПУ) размер начислений составит за 12 месяцев 1 527 646, 88 руб., что превысит предъявленную сумму ответчиков на 53 674,07 руб.

Указание прокурора о нарушении ответчиком срока производства корректировки платы за отопление, ввиду осуществления корректировки в соответствии с положениями Правил N 354 в январе 2022 г. за отопительный период ДД.ММ.ГГГГ., не подтверждают незаконность действий.

Поскольку факт нарушения прав по корректировке размера оплаты отопления со стороны ответчика судом не установлен, правовых оснований для удовлетворения их требований об отмене корректировки платы за отопление в размере, заявленном в иске, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Володарского района г.Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП "Жилкомсервис" Володарского района г. Брянска о признании действий по перерасчеты платы за отопление, прекращении начислений платы за отопление, возврате денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Володарский районный суд г. Брянска.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий судья В.В. Фещукова