Дело № 2-436/2022
79RS0006-01-2022-000752-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Смидович 12 августа 2022 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Пешковой Е.В.
при секретаре Сергейцовой Е.П.
с участием прокурора Киндич А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к выполнению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района на основании обращения граждан проведена проверка исполнения администрацией Смидовичского городского поселения Смидовичского района ЕАО требований законодательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования, проходящих на территории Смидовичского городского поселения. Дорога, расположенная по адресу ул. Карла Либкнехта в п.Смидович по своим техническим характеристикам отнесена к V категории автомобильных дорог с установленной протяженностью 0,453 км.
Согласно техническому паспорту указанной дороги установлен тип дорожной одежды: низший тип дорожной одежды с насыпным грунтом толщиной 20 см.; облегченный тип дорожной одежды с асфальтобетонным покрытием и покрытием смеси песчано-гравийная толщиной 8 и 20 см. соответственно.
Проверочными мероприятиями установлено, что дорожное полотно автомобильной дороги общего пользования значения местного значения по ул. Карла Либкнехта не соответствует установленным требованиям, а именно на дорожной одежде на всем ее протяжении отсутствует асфальтобетонное покрытие, не проведены ремонтно-восстановительные работы по восстановлению дорожных одежд в местах ремонта земляного полотна.
Выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 при содержании автомобильной дороги, расположенной по ул.Карла Либкнехта в п.Смидович, являются недопустимыми и подлежат безотлагательному устранению, поскольку негативным образом отражаются на безопасности дорожного движения.
Прокурор просит обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в срок до 01.09.2022 г. привести в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017». Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст., дорожное полотно на всем протяжении автомобильной дороги, расположенной по адресу: ул. Карла-Либкнехта в п.Смидович.
В судебном заседании прокурор Киндич А.Ю. требования и доводы иска поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что согласно полученному в администрации Смидовичского городского поселения техническому паспорту автомобильная дорога по ул. Карла Либкнехта в п. Смидович имеет протяженность 453 м., из которых 313 м. асфальтобетонное покрытие, 140 м. – грунтовое покрытие.
В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ст. ст. 3, 13 вышеуказанного Федерального закона, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Как следует из материалов дела, автомобильная дорога в <...> является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и находится в собственности муниципального образования «Смидовичское городское поселение». Согласно техническому паспорту, автомобильная дорога по ул. Карла Либкнехта в п. Смидович имеет протяженность 453 м., из которых 313 м. асфальтобетонное покрытие, 140 м. – грунтовое покрытие.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В ходе проведенной прокуратурой Смидовичского района проверки по обращению гр-ки ФИО4 выявлено неудовлетворительное состояние проезжей части автомобильной дороги по ул. Карла Либкнехта в п. Смидович.
Согласно акту прокурорской проверки от 30.06.2022 г. на всем протяжении дорожного полотна по ул. Карла Либкнехта в п. Смидович имеются дефекты, просадки, земляные насыпи, нарушена целостность земляного полотна, отсутствует асфальтобетонное покрытие, отсутствуют обочины.
Ответчиком указанные в акте нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги не оспорены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.
Ненадлежащее качество автомобильной дороги нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения ущерба их имуществу, что является недопустимым.
Учитывая, что указанная в иске прокурора автомобильная дорога относится к автомобильным дорогам местного значения и расположена в границах муниципального образования «Смидовичское городское поселение», ответчик обязан обеспечивать надлежащее состояние данной дороги, соответствующее государственным стандартам. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, а также принцип разумности и необходимость обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, учитывая, что для выполнения решения суда необходимы финансовые затраты, определенное время и погодные условия, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 15.11.2022 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН <***>) о понуждении к выполнению определенных действий, удовлетворить.
Обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 15.11.2022 года привести дорожное полотно на всем протяжении автомобильной дороги по ул. Карла-Либкнехта в п.Смидович в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017». Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Пешкова
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2022 г.