Решение по делу № 2-137/2025 от 23.04.2025 - о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

УИД – 11RS0017-01-2025-000123-56

Дело № 2-137/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Визинга 23 апреля 2025 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И., при секретаре Демидович Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на его обучении в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в размере 518 864,86 руб. В обосновании иска указано, что между Министерством здравоохранения Республики Коми, ГБУЗ Республики Коми «Эжвинская городская поликлиника» и ФИО1 30.06.2021 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования -программе подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре, в соответствии с условиями которого ответчик обязан после окончания обучения в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста прибыть для заключения трудового договора о трудовой деятельности и осуществить трудовую деятельность не менее 5 (пяти) лет в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Эжвинская городская поликлиника». Согласно информации Министерства здравоохранения Республики Коми (письмо № от 23.11.2023 года) ответчик не явился для осуществления трудовой деятельности в ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» и трудовой договор не заключил. Установленные законодательством основания для освобождения ответчика от ответственности за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности отсутствуют.

В соответствии с п. 58 Постановления размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени в пределах 3 лет.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Министерство здравоохранения Республики Коми, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в представленном отзыве на иск указало, что в связи с неисполнением ответчиком обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором, Министерство находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» представило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, в представленном отзыве указало, что ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России является организацией, определяющей размер штрафа, который ФИО1 обязан выплатить за неисполнение им обязательства по осуществлению трудовой деятельности в ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» в течении установленного срока согласно условиям договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования. ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» не обладает сведениями о том, имеются ли у ФИО1 основания для освобождения от выплаты штрафа.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании 03.04.2025 исковые требования не признал, считает сумму штрафа чрезмерно завышенной, указал, что нормы Трудового кодекса РФ не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору.

В настоящее судебное заседание ответчик и его представитель не явились, извещены надлежаще.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России, ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» и ФИО1 30.06.2021 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования программе подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре, которым предусмотрено поступление ответчика в ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России на целевое обучение по подготовке кадров высшей квалификации (ординатуры) по специальности «31.08.57 «Онкология».

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России от 16.08.2021 за № ответчик был зачислен в число ординаторов 1 года по специальности «31.08.57 «Онкология» на места в пределах целевой квоты на обучение от Республики Коми.

Приказом ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России № от 23.06.2023 ФИО1 отчислен с 1 сентября 2023 года в связи с окончанием обучения в СГМУ.

На основании приказа ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России № от 23.06.2023 ФИО1 присвоена квалификация врача-онколога по специальности «Онкология».

В соответствии с главой III, заключенного договора ФИО1 обязан после окончания обучения в срок не более 1 (одного) месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста прибыть для заключения трудового договора о трудовой деятельности и осуществить трудовую деятельность не менее 5 (пяти) лет в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Эжвинская городская поликлиника».

Из сведений, представленных Министерством здравоохранения Республики Коми (письмо № от 23.11.2023), следует, что ответчик не явился для осуществления трудовой деятельности в ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» и трудовой договор не заключил.

С 27.03.2023 по настоящее время ФИО1 трудоустроен в <данные изъяты>.

Согласно представленному истцом расчету, размер штрафа составляет 518 864,86 руб.

В связи с неисполнением ответчиком, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 5 лет на условиях договора о целевом обучении, истец направил в адрес ответчика требование об уплате штрафа за № от 05.12.2023, полученного ответчиком 14.12.2023, что подтверждается почтовым уведомлением. До настоящего времени сумма штрафа ответчиком не погашена.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). При этом, существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

Положение о целевом обучении, включающее, в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 Постановления Правительства № 1681 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (п.56 постановления).

В соответствии с п. 57 Постановления Правительства № 1681, в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Согласно п. 59 Постановления Правительства № 1681, заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

В п. 61 постановления № 1681предусмотрено, что гражданин освобождается от выплаты штрафа, если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В соответствии с п. 62 постановления № 1681 в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Из приведенных норм права следует, что если гражданин, принятый на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, не выполнит свои обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении, то он по требованию образовательного учреждения, в котором проходил обучение, выплачивает ему штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени в пределах 3 лет.

Вопреки доводам стороны ответчика, на спорные правоотношения не распространяются положения трудового законодательства об ученическом договоре, в данном случае подлежат применению нормы гражданского права и специального законодательства об образовании, поскольку спор возник не между работником и работодателем, правоотношения между которыми урегулированы трудовым законодательством, а между гражданином, проходившим обучение в рамках договора о целевом обучении, и образовательным учреждением.

При этом следует учитывать, что обучение ответчика осуществлялось за счет бюджетных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании заявленного штрафа, в отсутствии оснований для применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, при отсутствии доказательств, подтверждающих наличие у ответчика оснований, предусмотренных п. 61 Постановления Правительства № 1681, для освобождения от выплаты указанного штрафа.

На основании части 1 статьи98 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В связи с удовлетворением иска ответчик обязан возместить истцу уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 15377руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать сМоткова Андрея Юрьевича, <данные изъяты>, в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на его обучение за счет средств федерального бюджета, в размере 518864 (пятьсот восемнадцать тысяч восемьсот шестьдесят четыре) руб. 86 коп., судебные расходы на уплату государственной пошлина в размере 15377 (пятнадцать тысяч триста семьдесят семь) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья - М.И. Подорова