Решение по делу № 2-2925/2023 от 20.10.2023

Дело № 2-2925/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Цыдыповой М.Б.,

с участием прокурора Серегиной Е.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 20 октября 2023 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования города Магадана «Спортивная школа № 5», комитету по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана, комитету по финансам мэрии города Магадана о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования города Магадана «Спортивная школа № 5» (далее - МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5»), комитету по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана, комитету по финансам мэрии города Магадана о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить финансирование

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Магадана на основании решения о проведении проверки от 15 июня 2023 г. № 153 проведена проверка соблюдения МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» законодательства об образовании, пожарной безопасности, санитарно- эпидемиологического законодательства, о пожарной безопасности, законодательства о несовершеннолетних и молодежи.

МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» осуществляет деятельность в области спорта, юридический адрес: 685000, Магаданская область, г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 30.

МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» имеет здание бассейна, расположенное по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 19 а и здание спортивного-оздоровительного комплекса «Сатурн», расположенное по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 14 а.

В ходе проверки прокуратурой города совместно со специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» проведен осмотр зданий МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» и бассейна.

В рамках осмотра помещений здания МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» установлено, что большинство помещений находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются множественные дефекты поверхностей стен, потолков и пола в спортивных залах, а также в коридорах, ведущим к административным помещениям, имеются обширные следы намокания и признаки поражения грибком на стенах в спортивных залах и туалетных комнатах второго этажа.

На первом этаже в помещениях для теоретических занятий лыжников на полу уложен линолеум, имеющий местами деформации, стены и пол в раздевалках имеют деформации (отслоение покрасочного слоя, линолеум имеет места разрыва), спортивное покрытие, уложенное на полу в спортивных залах, также имеет деформации, что делает его недоступным к проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

По ходу лестничных маршей, ведущих на второй этаж здания, на стенах и потолке отмечены обширные следы намокания (протекание кровли) и отслоения покрасочного слоя, что не соответствует требованиям п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.7 СП 2.1.3678-20.

В рамках осмотра помещений здания бассейна установлено следующее.

Прилегающая к зданию крытого плавательного бассейна территория не огорожена, что не соответствует требованиям п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20.

В тренажерном зале крытого плавательного бассейна обнаружены обширные следы протекания кровли, потолок деформирован, на стене на всю высоту имеются следы намокания, отмечаются деформации покрасочного слоя, в помещении, где расположена чаша бассейна на потолке наблюдаются обширные следы протекания кровли, что не соответствует требованиям п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.7 СП 2.1.3678-20.

В ходе проверки прокуратурой города совместно со специалистом ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР МЧС России по Магаданской области проведен осмотр зданий МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» и бассейна.

В рамках осмотра помещений здания МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» установлено, что вход в помещение подвала не оборудован противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости, что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 88, таблица 22,23,24 Федерального закона № 123-Ф3.

В нарушение п. 15 Правил противопожарного режима, МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» в подвальном помещении не произведена заделка, образовавшихся зазоров в местах пересечения противопожарной преграды (стены) и вентиляционного оборудования.

В нарушение п. 12 Правил противопожарного режима, во всех помещениях складского назначения, имеющихся на объекте, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ на входных дверях помещений с наружной стороны.

Смонтированная на объекте система пожарной сигнализации находится в эксплуатации свыше 10 лет. Таким образом, не обеспечено ежегодное проведение испытаний вышеуказанных систем о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке, что не соответствует требованиям, ст. 4-6 Федерального закона № 123-ФЗ, абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима, ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», утвержденные Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2012 № 1028-ст.

В ходе осмотра помещений здания бассейна, установлено, что высота эвакуационного выхода помещения дежурного администратора в высоту составляет 1,68 м, что не соответствует требованиям ст. 4-6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Вход в помещение вентиляционной не оборудован противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости, что является нарушением, ч. 1 ст. 88, таблица 22,23,24 Федерального закона № 123-Ф3.

Высота эвакуационного выхода подвального помещения в высоту составляет 1,76 м, что не соответствует требованиям ст. 4-6 Федерального закона № 123-Ф3, п. 4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Вход в помещение подвала не оборудован противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости, что является нарушением ч. 1 ст. 88, таблица 22,23,24 Федерального закона № 123-ФЗ.

Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-Ф3 в помещении электрощитовой, в подвальном помещении, на входной двери с наружной стороны, что не соответствует требованиям п. 12 Правил противопожарного режима.

Таким образом, МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью для детей и взрослых, посещающих МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 22, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просил:

1. Возложить на комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии г. Магадана обязанность обеспечить в срок до 1 сентября 2023 г. финансирование для целей по устранению нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности в здании МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5», расположенном по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 30:

устранению следов намокания и признаков поражения грибком на стенах в спортивных залах и туалетных комнатах второго этажа;

обеспечению замены линолеума на первом этаже в помещениях для теоретических занятий лыжников;

обеспечению замены спортивного покрытия, уложенного на полу в спортивных залах;

устранению на стенах и потолке обширных следов намокания (протекание кровли) и отслоения покрасочного слоя по ходу лестничных маршей, ведущих на второй этаж здания;

оборудованию противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости входа в помещение подвала;

произведению заделок, образовавшихся зазоров в местах пересечения противопожарной преграды (стены) и вентиляционного оборудования в подвальном помещении;

обеспечению категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ на входных дверях помещений с наружной стороны;

обеспечению исправности системы и управления эвакуацией людей при пожаре;

обеспечению ежегодного проведения испытаний системы пожарной сигнализации, находящейся в эксплуатации свыше 10 лет.

Возложить на комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии г. Магадана обязанность обеспечить в срок до 1 сентября 2023 г. финансирование для целей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности в здании бассейна МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5», расположенного по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 19а:

обеспечению ограждения территории, прилегающей к зданию крытого плавательного бассейна;

- устранению в тренажерном зале крытого плавательного бассейна обширных следов протекания кровли, деформирование потолка;

устранению следов протекания кровли в помещении на потолке, где расположена чаша бассейна;

обеспечению в здании бассейна, высоты эвакуационного выхода помещения дежурного администратора не менее 1,9 м;

оборудованию противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости входа в помещение вентиляционной;

обеспечению высоты эвакуационного выхода подвального помещения не менее 1,9 м;

оборудованию помещения подвала противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости;

обеспечению категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности в помещении электрощитовой, подвальном помещении, а также на входной двери с наружной стороны;

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования города Магадана «Спортивная школа № 5» в срок до 1 декабря 2023 г. в здании школы, расположенной по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 30:

устранить множественные дефекты поверхностей стен, потолков и пола в спортивных залах, а также в коридорах, ведущим к административным помещениям;

устранить следы намокания и признаки поражения грибком на стенах в спортивных залах и туалетных комнатах второго этажа;

обеспечить замену линолеума на первом этаже в помещениях для теоретических занятий лыжников;

обеспечить замену спортивного покрытия, уложенного на полу в спортивных залах;

устранить на стенах и потолке обширные следы намокания (протекание кровли) и отслоения покрасочного слоя по ходу лестничных маршей, ведущих на второй этаж здания.

Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 28 сентября 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по финансам мэрии г. Магадана.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что 25 сентября 2023 г. прокуратурой города совместно со специалистом ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР МЧС России по Магаданской области был произведен осмотр здания МАУДО города Магадана «Спортивная школа № 5», расположенного по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 30, в ходе которого было установлено: следы намокания на потолке 2 этажа в помещении коридора; не обеспечена замена линолеума на первом этаже в помещении для занятия лыжников; ограждения между подвальным помещением и тамбуром эвакуационного выхода не разделено противопожарной дверью; отсутствует техническая документация, подтверждающая пределы огнестойкости напольного покрытия в помещениях: зала борьбы, спортивного зала лыжной базы; отсутствует подтверждающая документация работоспособности источников внутреннего противопожарного водоснабжения.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку на момент проверки, все нарушения, перечисленные в просительной части иска прокурора имели место быть. На дату судебного заседания большинство нарушений устранены, а именно: устранены множественные дефекты поверхностей стен, потолков и пола в спортивных залах, а также в коридорах, ведущим к административным помещениям; устранены следы намокания и признаки поражения грибком на стенах в спортивных залах и туалетных комнатах второго этажа; обеспечена замена линолеума на первом этаже в помещениях для теоретических занятий лыжников. В здании бассейна, расположенного по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 19а, устранены нарушения в части требований прокурора об устранении в тренажерном зале крытого плавательного бассейна обширных следов протекания кровли, деформирования потолка и об устранении следов протекания кровли в помещении на потолке, где расположена чаша бассейна.

Представители ответчиков комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана, комитета по финансам мэрии города Магадана в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения извещены надлежаще.

В письменном отзыве на исковое заявление комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана возражал против удовлетворения исковых требований прокурора города Магадана, поскольку в соответствии с требованиями бюджетного законодательства комитет, является подведомственным распорядителем бюджетных средств и не обладает самостоятельными полномочиями по утверждению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Проведение работ по устранению нарушений, перечисленных в просительной части иска возможно только после поступления от комитета по финансам мэрии города Магадана целевого финансирования.

С, руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент с требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом № 123-Ф3.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила противопожарного режима).

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закона № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).

В соответствии с пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно пункту 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 2.4.11 СП 2.4.3648-20 используемое на объекте санитарно-техническое оборудование должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

В соответствии с пунктом 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» является некоммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в УФК по Магаданской области, печать, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельно выступает участником гражданского оборота, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, может выступать в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с требованиями законодательства (пункт 1.7 Устава).

Учредителем учреждения является муниципальное образование «Город Магадан». Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии г. Магадана (пункты 1.12 Устава).

МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» осуществляет деятельность в области физической культуры и спорта в соответствии с муниципальным заданием (пункт 1.8 Устава).

Основным видом деятельности учреждения является дополнительное образование детей и взрослых (п. 2.4.1 Устава).

К полномочиям учредителя в отношении учреждения относится, в том числе осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания, контроль по целевому и эффективному использованию учреждением выделенных ему бюджетных средств, а также контроль по использованию (по назначению) и сохранности имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления (пункт 4.1 Устава).

15 июня 2023 г. на основании решения заместителя прокурора города Магадана, прокуратурой города Магадана проведена проверка в МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» на предмет соблюдения проверяемым лицом законодательства об образовании, о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о несовершеннолетних и молодежи.

В ходе проведённой проверки 21 июня 2023 г. прокуратурой города совместно со специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» проведен осмотр зданий МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» и бассейна, установлено что большинство помещений находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются множественные дефекты поверхностей стен, потолков и пола в спортивных залах, а также в коридорах, ведущим к административным помещениям, имеются обширные следы намокания и признаки поражения грибком на стенах в спортивных залах и туалетных комнатах второго этажа. На первом этаже в помещениях для теоретических занятий лыжников на полу уложен линолеум, имеющий местами деформации, стены и пол в раздевалках имеют деформации (отслоение покрасочного слоя, линолеум имеет места разрыва), спортивное покрытие, уложенное на полу в спортивных залах, также имеет деформации, что делает его недоступным к проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. По ходу лестничных маршей, ведущих на второй этаж здания, на стенах и потолке отмечены обширные следы намокания (протекание кровли) и отслоения покрасочного слоя.

В рамках осмотра помещений здания бассейна, установлено следующее. Прилегающая к зданию крытого плавательного бассейна территория не огорожена. В тренажерном зале крытого плавательного бассейна обнаружены обширные следы протекания кровли, потолок деформирован, на стене на всю высоту имеются следы намокания, отмечаются деформации покрасочного слоя, в помещении, где расположена чаша бассейна на потолке наблюдаются обширные следы протекания кровли.

Из справки от 20 июня 2023 г. инспектора ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области, привлеченной в качестве специалиста в рамках проведения совместной проверки с прокуратурой города, следует, что проведен осмотр зданий МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» и бассейна на предмет соблюдения законодательства в области пожарной безопасности.

В рамках проведенной проверки и осмотра установлено, что вход в помещение подвала не оборудован противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости. В подвальном помещении не произведена заделка, образовавшихся зазоров в местах пересечения противопожарной преграды (стены) и вентиляционного оборудования. Первичные средства пожаротушения (огнетушители), установленные на объекте защиты, размещены на высоте более 1,5 метра до корпуса огнетушителя. В помещениях №№ 123,107, а также в уборочной эксплуатируются светильники со снятыми колпаками. Во всех помещениях складского назначения, имеющихся на объекте, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны. На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности покрытия полов в зальных помещениях. На путях эвакуации из зала бокса, а также в переходе между лестничной клеткой и помещением мастерской размещены предметы (2 автомобильные покрышки грузовых автомобилей, элементы металлических конструкций, спортивный инвентарь). На панели контрольно-приемного прибора помещения: 1 этаж – мастерская КОиРЗ, бытовка, КПРФ, зал 3, склад, прокат, бытовка вахтеров; 2 этаж – бытовка уборщиц, раздевалка, зал, отд. шахмат, раздевалка, зал, кабинет зам.директора по АХР, кладовщик, склад, теннис, бильярд, отделение бокса, тренерская, спортзал; подвал (правая сторона), подвал (левая сторона), находятся в отключенном (или) неисправном состоянии. При воздействии дымом на произвольно выбранный дымовой пожарный извещатель система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте не сформировала сигналы оповещения людей. Смонтированная на объекте система пожарной сигнализации находится в эксплуатации свыше 10 лет. Должностное лицо, проводящее противопожарные инструктажи с персоналом, не имеет подтверждающие документы о прохождении обучение мерам пожарной безопасности и дополнительными профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющее среднее профессиональное или высшее соответствующе образование. Не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в который вносится информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

В ходе осмотра помещений здания бассейна, установлено, что под лестничным маршем установлена скамейка и полка для обуви посетителей. Высота эвакуационного выхода помещения дежурного администратора в высоту составляет 1,68 м (по нормам действующего законодательства должна составлять не менее 1,9 м). В помещении дежурного администратора эксплуатируются светильники со снятым колпаком. На объекте не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения. Вход в помещение вентиляционной не оборудован противопожарной дверь. На втором этаже объекта на пути эвакуации, ведущего на металлическую наружную открытую лестницу, предназначенную для эвакуации людей из здания, размещен стол с продовольственными продуктами и бытовой техникой (электрический чайник). Высота эвакуационного выхода подвального помещения в высоту составляет 1,76 м. Вход в помещение подвала не оборудован противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в помещении электрощитовой, в подвальном помещении, на входной двери с наружной стороны.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что часть нарушений ответчиком устранены, о чем представлены соответствующие документы, такие как акты санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области от 21 августа 2023 г.

25 сентября 2023 г. прокуратурой г. Магадана с участием инспектора ОНД и ПР по г.Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области повторно произведен осмотр здания МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5», расположенного по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 30. По результатам осмотра установлено: следы намокания на потолке 2 этажа в помещении коридора; не обеспечена замена линолеума на первом этаже в помещении для занятия лыжников; ограждения между подвальным помещением и тамбуром эвакуационного выхода не разделено противопожарной дверью; отсутствует техническая документация, подтверждающая пределы огнестойкости напольного покрытия в помещениях: зала борьбы, спортивного зала лыжной базы; отсутствует подтверждающая документация работоспособности источников внутреннего противопожарного водоснабжения.

По результатам осмотра здания МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5», расположенного по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 19 А, установлено: отсутствие ограждения территории, прилегающей к зданию крытого плавательного бассейна; не обеспечено в здании бассейна высота эвакуационного выхода помещения дежурного администратора не менее 1,9 м; не обеспечена высота эвакуационного выхода подвального помещения не менее 1, 9м; следы подтеков и течи на потолке в подвальном помещении, расположенном под чашей бассейна; вход в помещение вентиляционной не оборудован противопожарной дверью; вход в помещение подвала не оборудован противопожарной дверью; не представлено документация, подтверждающая пределы огнестойкости и показателя пожарной опасности, применяемых строительных материалов фасада.

Принимая во внимание приведённые в решении нормы закона, установленные по делу обстоятельства, а также обязанность учреждения соблюдать требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Магадана являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Однако поскольку часть нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком устранены, после обращения прокурора в суд, то решение суда в части возложения на МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» обязанности:

в здании школы, расположенной по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 30: устранить множественные дефекты поверхностей стен, потолков и пола в спортивных залах, а также в коридорах, ведущим к административным помещениям; устранить следы намокания и признаки поражения грибком на стенах в спортивных залах и туалетных комнатах второго этажа; обеспечить замену линолеума на первом этаже в помещениях для теоретических занятий лыжников;

в здании бассейна, расположенного по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 19а: устранить в тренажерном зале крытого плавательного бассейна обширные следы протекания кровли, деформирование потолка; устранить следы протекания кровли в помещении на потолке, где расположена чаша бассейна, не подлежит принудительному исполнению.

Также решение суда не подлежит принудительному исполнению в связи с фактическим исполнением до принятия судебного решения в части возложения на комитет по финансам мэрии города Магадана и комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана обязанности обеспечить финансирование МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» для целей устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, по устранению в здании школы, расположенной по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 30: множественных дефектов поверхностей стен, потолков и пола в спортивных залах, а также в коридорах, ведущим к административным помещениям; следов намокания и признаки поражения грибком на стенах в спортивных залах и туалетных комнатах второго этажа; обеспечения замены линолеума на первом этаже в помещениях для теоретических занятий лыжников; в здании бассейна, расположенного по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 19а, в части возложения обязанности устранить в тренажерном зале крытого плавательного бассейна обширные следы протекания кровли, деформирование потолка; устранить следы протекания кровли в помещении на потолке, где расположена чаша бассейна.

Согласно статье 10 Федерального закона о пожарной безопасности финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Исходя из предмета и основания иска суды правильно возложили на ответчиков обязанности, соответствующие их компетенции. Без определения источника финансирования и доведения денежных средств до лица, обязанного произвести работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности или заказать и оплатить проведение таких работ, восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц невозможно, а решение суда - неисполнимо. Разрешение вопросов местного значения без надлежащего финансирования недопустимо. Администрация муниципального образования обязана либо исполнить решение суда, либо приостановить (прекратить) деятельность детского сада в тех помещениях, где не будут выполнены требования пожарной безопасности, иначе опасность причинения вреда сохраняется.

Рассматривая требование прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда – до 1 декабря 2023 г. суд, с учётом объёма действий, которые надлежит совершить бюджетному учреждению для устранения нарушений, а также сроков и порядка проведения закупочных мероприятий, установленного федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приходит к выводу, что указанный срок является недостаточным для исполнения решения суда. В этой связи, суд полагает необходимым установить иные сроки для МАУДО г. Магадана «Спортивная школа № 5» – не позднее 30 июня 2024 г., для комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана обеспечить - не позднее 1 марта 2024 г., полагая данный срок разумным и объективно достаточным для исполнения решения суда с учётом сроков утверждения областного бюджета и проведения необходимых закупочных процедур.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования прокурора, освобождённого от уплаты государственной пошлины при подаче иска, подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования города Магадана «Спортивная школа № 5», комитету по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана, комитету по финансам мэрии города Магадана о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить финансирование, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительное образования города Магадана «Спортивная школа № 5» в здании школы, расположенной по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 30:

- устранить множественные дефекты поверхностей стен, потолков и пола в спортивных залах, а также в коридорах, ведущим к административным помещениям;

- устранить следы намокания и признаки поражения грибком на стенах в спортивных залах и туалетных комнатах второго этажа;

- обеспечить замену линолеума на первом этаже в помещениях для теоретических занятий лыжников;

- обеспечить замену спортивного покрытия, уложенного на полу в спортивных залах;

- устранить на стенах и потолке обширные следы намокания (протекание кровли) и отслоения покрасочного слоя по ходу лестничных маршей, ведущих на второй этаж здания;

- оборудовать противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости вход в помещение подвала;

- произвести заделку образовавшихся зазоров в местах пересечения противопожарной преграды (стены) и вентиляционного оборудования в подвальном помещении;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входных дверях помещений с наружной стороны;

- обеспечить исправность системы и управления эвакуацией людей при пожаре;

- обеспечить ежегодное проведение испытаний системы пожарной сигнализации, находящейся в эксплуатации свыше 10 лет.

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительное образования города Магадана «Спортивная школа № 5» в срок не позднее 30 июня 2024 года в здании бассейна, расположенного по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 19а:

- обеспечить ограждение территории, прилегающей к зданию крытого плавательного бассейна;

- устранить в тренажерном зале крытого плавательного бассейна обширные следы протекания кровли, деформирование потолка;

- устранить следы протекания кровли в помещении на потолке, где расположена чаша бассейна;

- обеспечить в здании бассейна, высоту эвакуационного выхода помещения дежурного администратора не менее 1,9 м.;

- оборудовать противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости вход в помещение вентиляционной;

- обеспечить высоту эвакуационного выхода подвального помещения не менее 1,9 м.;

- оборудовать помещение подвала противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в помещении электрощитовой, подвальном помещении, а также на входной двери с наружной стороны.

Обязать комитет по финансам мэрии города Магадана и комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана обеспечить в срок не позднее 1 марта 2024 года финансирование муниципального автономного учреждения дополнительного образования города Магадана «Спортивная школа № 5» для целей устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, а именно:

в здании школы, расположенной по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 30:

- обеспечить замену линолеума на первом этаже в помещениях для теоретических занятий лыжников;

- обеспечить замену спортивного покрытия, уложенного на полу в спортивных залах;

- оборудовать противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости вход в помещение подвала;

- обеспечить исправность системы и управления эвакуацией людей при пожаре;

- обеспечить ежегодное проведение испытаний системы пожарной сигнализации, находящейся в эксплуатации свыше 10 лет;

в здании бассейна, расположенного по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 19а:

- обеспечить ограждение территории, прилегающей к зданию крытого плавательного бассейна;

- устранить следы протекания кровли в помещении на потолке, где расположена чаша бассейна;

- обеспечить высоту эвакуационного выхода подвального помещения не менее 1,9 м.;

- оборудовать помещение подвала противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости;

Решение суда не подлежит принудительному исполнению в связи с фактическим исполнением до принятия судебного решения в части возложения на муниципальное автономное учреждения дополнительного образования города Магадана «Спортивная школа № 5» обязанности в здании школы, расположенной по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 30:

- обеспечить замену линолеума на первом этаже в помещениях для теоретических занятий лыжников;

в здании бассейна, расположенного по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 19а:

- устранить следы протекания кровли в помещении на потолке, где расположена чаша бассейна.

Решение суда не подлежит принудительному исполнению в связи с фактическим исполнением до принятия судебного решения в части возложения на комитет по финансам мэрии города Магадана и комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана обязанности обеспечить финансирование муниципального автономного учреждения дополнительного образования города Магадана «Спортивная школа № 5» для целей устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, по устранению в здании школы, расположенной по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 30: множественных дефектов поверхностей стен, потолков и пола в спортивных залах, а также в коридорах, ведущим к административным помещениям; следов намокания и признаки поражения грибком на стенах в спортивных залах и туалетных комнатах второго этажа; обеспечения замены линолеума на первом этаже в помещениях для теоретических занятий лыжников;

в здании бассейна, расположенного по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул. Гагарина, д. 19а, в части возложения обязанности устранить в тренажерном зале крытого плавательного бассейна обширные следы протекания кровли, деформирование потолка; устранить следы протекания кровли в помещении на потолке, где расположена чаша бассейна.

Взыскать с муниципального автономного учреждения дополнительного образования города Магадана «Спортивная школа № 5» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 27 октября 2023 года.

Судья Н.В. Сергиенко