РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2023 года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сироткиной Т.П.,
при секретаре Помогаевой К.Б.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1546/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-001716-32) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Тульской области, ссылаясь на то, что 10 апреля 2023 года обращалась к ответчику с заявлениями о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив необходимые документы. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что не имеет необходимого периода проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста. Указала, что с 06 августа 2009 года по день обращения к ответчику была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 30 декабря 2003 года по 13 июля 2004 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 10 августа 2004 года по 10 июля 2006 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 10 июля 2006 года по 03 августа 2009 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Ответчик исключил из подсчета период проживания, совпадающий с работой за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом с 15 апреля 2006 года по 31 декабря 2017 года, с 01 января 2018 года по 31 мая 2019 года, с 01 июня 2019 года по 26 марта 2020 года, с 28 марта 2020 года по 31 декабря 2020 года, с 01 января 2021 года по дату обращения, а всего 16 лет 11 месяцев 28 дней, когда она работала на территории Московской области.
Ссылаясь на то, что график ее работы был сменный и в промежутках между рабочими сменами она находилась по месту своего проживания (регистрации), где проживала ее семья, просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 3 года и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с 23 апреля 2023 года.
В процессе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Тульской области был заменен на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Частью 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).
Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
10 апреля 2023 года ФИО1 обратилась к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории, что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.
Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № 134999/23 от 21 апреля 2023 года, истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста.
ФИО1 с 06 августа 2009 года по дату обращения (10 апреля 2023 года) зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается данными паспорта гражданина РФ серия <...> от 27 апреля 2016 года.
Пос. Брусянский Узловского района Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.
Таким образом, истец на момент обращения за назначением пенсии имеет более 12 лет проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
При определении права истца на назначение пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием на территории радиоактивного загрязнения ответчик на основании данных ИЛС ЗЛ исключил из периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом время работы истца за переделами последней с 15 апреля 2006 года по 31 декабря 2017 года (11 лет 08 месяцев 17 дней) в «Межрайонном автотранспортном предприятии № 1 Автоколонна 1787» Филиал ГУП МО «Мострансавто» г. Люберцы Московской области; с 01 января 2018 года по 31 мая 2019 года (1 год 5 месяцев 1 день) в Государственном Унитарном предприятии пассажирского автомобильного транспорта Московской области «МОСТРАНСАВТО»; с 01 июня 2019 года по 26 марта 2020 года (09 месяцев 26 дней) в АО «МОСТРАНСАВТО»; с 28 марта 2020 года по 31 декабря 2020 года ( 09 месяцев 4 дня) в Филиале Восточном ГУП «МОСГОРТРАНС»; с 01 января 2021 по дату обращения - 10 апреля 2023 года (2года 03 месяца 10 дней) в Филиале Восточный ГУП «МОСГОРТРАНС», всего 16 лет 11 месяцев 28 дней, поскольку истце работала в г. Москве, то есть территориально расположенном за пределами зоны с льготным социально-экономическим.
Согласно справке «МАП №1 г. Люберцы» филиала АО «МОСТРАНСАВТО» ФИО1 с 15 апреля 2006 года принята в Автоколонну №1787 Филиала Государственное унитарное предприятие Московской области «МОСТРАНСАВТО» на должность диспетчера автомобильного транспорта, график работы два через два с 15.00 до 03.00; с 01 апреля 2019 года переведена в отдел эксплуатации специалистов по навигации; с 26 марта 2020 года уволена по инициативе работника.
С 28 марта 2020 года ФИО1 работает диспетчером Филиала Восточный ГУП «Мосгортранс», график работы сутки через трое.
Из справки ГУП города Москвы «Мосгортранс» Филиал Восточный следует, что ФИО1 не проживает ни в одном из общежитий, предоставляемых ГУП «Мосгортранс», ранее она не представляла заявление на заселение в места временного размещения и соответственно, не была заселена.
ФИО1 (до брака ФИО5) Н.Н. с 29 апреля 1989 года состояла в браке с ФИО7, брак расторгнут, является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО1 была зарегистрирована с 30 декабря 2003 года по 13 июля 2004 года по адресу: <адрес>; с 10 августа 2004 года по 10 июля 2006 года <адрес>; с 10 июля 2006 года по 03 августа 2009 года по адресу: <адрес>.
С 06 августа 2009 года она зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрированы мать ФИО8, брат ФИО9, сын ФИО3 и дочь ФИО2
Согласно справки МБОУ гимназия (которая ранее неоднократно переименовывалась, о чем имеется соответствующая справка) следует, что ФИО2 (дочь истицы) обучалась в муниципальном бюджетном образовательном учреждении гимназии «МБОУ гимназия) г. Узловая Тульской области с 9 класса по 11 класс (приказ о приеме №64-у 2003 г., приказ об окончании школы № 102-у 2006 г.).
Из справки муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 21, следует что ФИО3 (сын истицы) обучался в указанном учреждении (п. Брусянский Узловского района Тульской области) с 2008 по 2011 года с 7 класса по 9 класс.
По информации МО ТО ГПОУ Тульской области «Тульский колледж профессиональных технологий и сервиса» (<...>) (ранее неоднократно переименовывался, о чем имеется соответствующая справка) ФИО3 01 сентября 2011 года зачислен студентом на очное отделение. 29 ноября 2013 года по 08 декабря 2014 года предоставлен академический отпуск в связи со службой в армии. 30 июня 2016 года окончил учебное заведение.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о регистрации брака, рождении.
Истица в апреле 2023 года получали медицинскую помощь в ООО «Узловская стоматологическая поликлиника».
Кроме того, проживание истца в исключенный ответчиком период, в <адрес> подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО10, показавшие, что после работы в г. Москве истец возвращалась домой, где проживала с семьей, посещала родительские собрания в школе, мероприятия по случаю праздников, занималась домом.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, не противоречивы, согласуются между собой, показаниями истца и письменными материалами дела.
Таким образом, доводы истца о фактическом проживании по месту регистрации, которое является ее постоянным местом жительства, подтверждаются представленными доказательствами и не опровергнуты ответчиком. В связи с чем, истец имеет более 12 лет проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Кроме того, согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.
В связи с изложенным, проживание истца в течение нескольких дней в месяц не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, где она работала, не свидетельствует о перемене ею места жительства.
Доказательств обратного ответчиком, в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Таким образом, истец в силу положений п. 8 ст. 13, ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину на 1 год за каждые полные 4 года проживания, но не более чем на 3 года в общей сложности в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть на 3 года.
Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился за назначением льготной страховой пенсии с уменьшением возраста на 3 года по достижению 52 лет, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.
Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.
На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право на указанную пенсию у ФИО6 возникло 23 апреля 2023 года, за ее назначением она обратилась 10 апреля 2023 года. Таким образом, пенсия подлежит назначению с 23 апреля 2023 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 7015 №) право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с 23 апреля 2023 года, обязав Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Тульской области (ИНН <***>) назначить и выплачивать ей данную пенсию с указанной даты.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 17 ноября 2023 года
Председательствующий подпись Сироткина Т.П.
<данные изъяты>
<данные изъяты>