Решение по делу № 2-725/2025 от 24.07.2025 - о признании предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе незаконной, обязании устранить допущенные нарушения путем регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Гр. дело № 2-725/2025

05RS0022-01-2025-001112-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 24 июля 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Дарбишухумаева З.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гамзатовой Б.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела, возбужденного по исковому заявлению Администрации МР «Кизилюртовский район» к ФИО2 ФИО6 о признании предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе незаконной, обязании устранить допущенные нарушения путем регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица,

установил:

представитель Администрации МР «Кизилюртовский район» ФИО1 обратился в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО2 о признании предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе незаконной, обязании устранить допущенные нарушения путем регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В обоснование исковых требований указано, что согласно ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300 - 1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Межведомственной рабочей группой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате проверки выявлены следующие факты нарушения прав потребителей:

- ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»;

- ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность - приготовление и прием пищи, продажа напитков - заведение «Чебуречная», расположенное по адресу <адрес>, земельный участок - кадастровый №, без государственной регистрации в налоговом органе что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ч. 1. ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деятельность ответчика в сфере реализации данных услуг можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодексаРоссийской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном порядке.

В соответствии с и. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридический лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местногозначения, влечет за собой неисполнение Администрацией МР «<адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 ФИО7 была привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 14. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Таким образом, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ ФИО2 не устранила нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ составленной межведомственной рабочей группой и фотоматериалами.

Помимо этого, осуществляемая ФИО2 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные ст. 9 Закона о защите прав потребителей.

Предпринимательская деятельность ФИО2, направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание, не явились.

Представителем Администрации МР «Кизилюртовскийрайон» ФИО1 в исковом заявлении содержалось ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 направила в суд заявление, в которомуказала, что исковые требования признает частично, представила справку от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. При этом ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь частями 3-5 ст. 167 ГПК РФ, и учитывая, что все лица, участвующие в деле были извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет деятельность, направленную на систематическое получение, прибыли от приготовления пищи, продажи напитков в заведении «Чебуречная», расположенном по адресу: <адрес>.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации деятельность ФИО2 в сфере приготовления пищи и продажи напитков квалифицируется как предпринимательская, при этом согласно справке ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 индивидуальным предпринимателем не является.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

Постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки ФИО2 не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, судом установлен факт осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (статья 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Осуществляемая ФИО2 предпринимательская деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя влечет в свою очередь неисполнение ФИО2 конституционной обязанности по выплате налогов, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца, которые подлежат удовлетворению.

Предпринимательская деятельность ФИО2 направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Вместе с тем, из представленной ответчиком справке из ФНС России № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя.

Ввиду изложенного исковые требования в части обязания ответчика устранить допущенные нарушения путем регистрации в ФНС в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и приостановлении деятельности ответчика до устранения допущенных нарушений, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований (в размере 1/3), что составляет 33% от заявленных требований, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика составляет 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковое заявление представителя Администрации МР «<адрес>» ФИО1 к ФИО2 ФИО8 удовлетворить частично.

Признать осуществляемую ФИО2 ФИО9 предпринимательскую деятельность в виде приготовления пищи и продаже напитков в заведении «Чебуречная», расположенном по адресу: <адрес>, незаконной.

В удовлетворении в остальной части исковых требований представителя Администрации МР «<адрес>» ФИО1 к ФИО2 отказать.

Взыскать с ФИО2 ФИО10 (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета <адрес> в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: