Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 02 июня 2025 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В. единолично, при секретаре Иванове С.И., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному району «Намский улус» РС(Я) о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному району «Намский улус» РС(Я) о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет. В обоснование иска указал, что он (далее - истец) относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, его отец - ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в 15 лет Истец лишился матери, в 17 лет лишился отца. После смерти отца его на воспитание взяла тетя - ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ Истец обучался в муниципальном образовательном учреждении «Елечейская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида» Мегино-Кангаласского улуса Республики Саха (Якутия). При этом, опека над несовершеннолетним компетентными органами не устанавливалась, что создало препятствия для получения лицом, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей". Именно из-за бездействия ответчика Истец, после смерти родителей вовремя не приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей, не смог вовремя реализовать свои права по обеспечению жильем, встав на специализированный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В защиту его прав, в порядке статьи 45 ГПК РФ, прокурором <адрес> Республики Саха (Якутия) был подан иск в Намский районный суд, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт утраты Истцом родительского попечения. Этим же решением Истец был включен в Единый государственный реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в целях реализации нарушенного права лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением. На данное решение суда Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия), не привлеченным к участию в деле, была подана апелляционная жалоба. В результате рассмотрения жалобы, ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) вынесла определение, которым решение Намского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменила, но при этом заявление прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 об установлении факта имеющего юридическое значение удовлетворила. Был установлен имеющий юридическое значение факт утраты родительского попечения ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил ответ за №, в котором было рекомендовано обратиться в суд с иском. Истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, в связи с чем пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, а факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет. не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста. Невозможность своевременного обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о включении в список вызвана объективными и уважительными обстоятельствами. а именно: с конца 2008 года до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до осени 2022 года отбывал наказание в местах лишения свободы, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в Специальной военной операции. Не обладая достаточными познаниями в области применения действующего законодательства, пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по уважительным причинам. Просил восстановить срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; обязать ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

На судебное заседание не явились истец ФИО1 и ответчик МР «Намский улус» РС(Я), в адрес суда истец направил заявление о рассмотрении дела без его участия, ответчик направил отзыв на исковое заявление, где ответчик по первому требованию согласился с иском, по второму требованию просил отказать, а также рассмотреть дело без их участия.

На судебное заседание также не явилось третье лицо – Министерство труда и социального развития РС(Я), в адрес суда направили отзыв на исковое заявление, где просили отказать в удовлетворении иска, просили также рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ (далее ЖК РФ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 9 ст. 8 названного Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральным законом №159-ФЗ предусмотрена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (часть 3 статьи 8).

Согласно части 1 статьи 3 с целью обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) формирует единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.

Так, право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание в которых признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия);

3) признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

4) достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Список в <адрес> (Якутия) формирует исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере социальной защиты (ст. 3 Закона РС (Я)).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как в связи со смертью родителей ФИО2 и ФИО3 истца воспитывала тетя ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки о результатах проверки в ОСК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Якутским городским судом РС(Я) по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ году он освобожден по отбытии наказания из ИК-7 <адрес> Республики Саха (Якутия), убыл в <адрес>. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Якутским городским судом РС(Я) по ч.1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О помиловании», со снятием судимостей, в том числе не погашенных на дату применения настоящего Указа.

Также из материалов дела усматривается, что истец обратился в администрацию Намского улуса ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и повторно ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ ему письменно было отказано в такой постановке ввиду превышения установленного Федеральным законом возраста.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 4 ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Действие этой редакции распространяется на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до этой даты (п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Как усматривается из преамбулы Федерального закона N 159-ФЗ, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что в силу приведенных выше норм для включения лица в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного до вступления в законную силу Федерального закона N 159-ФЗ права на предоставление жилого помещения.

При этом, реализация права на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом N 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилым помещением, осуществляется по заявительному принципу при условии письменного обращения данной категории граждан в орган местного самоуправления для принятия их на учет как нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, реализация права на предоставление жилья ограничена достижением возраста 23 лет и носит заявительный характер.

Обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО1 реализовать свое право на внеочередное обеспечение жильем, то есть подать в установленный срок соответствующее заявление в орган местного самоуправления, истцом приведено не было, а судом таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.

Учитывая изложенное, проанализировав фактические обстоятельства по делу, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, поскольку в настоящее время у истца отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к муниципальному району «Намский улус» РС(Я) о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: Е.В. Христофорова-Черкаева