Дело № 2-5630/2025

УИД № 17RS0017-01-2025-007497-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 сентября 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Монгуш Ч.С., при секретаре Нурзат С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения по договору найму специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец (с учетом уточнений) обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения, вне очереди указав, что является круглой сиротой. С № поставлена на учет в качестве сироты, нуждающейся в жилом помещении согласно постановлению Министерства образования Республики Тыва под номером 596. В настоящий момент имеет на иждивении двоих малолетних детей, проживает в арендуемом жилье, что создает для нее значительные материальные трудности и нарушает ее жилищные права. Просит обязать ответчика предоставить жилое помещение на территории г.Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже установленной законом нормы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковое заявление и просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представители ответчиков Министерства образования Республики Тыва, Мэрии г. ФИО15 не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Указом Главы Республики Тыва от 24.12.2018 г. № 258 внесены изменения в структуру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, пункт 3 дополнен абзацем 10 следующего содержания: «Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, передав ему функцию преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва».

Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 г. № 108 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408, полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы Министерству образования Республики Тыва. Установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникающих (возникших) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18.05.2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.

Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п. 51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п. 52 раздела III).

Из материалов дела следует, что ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом указан – ФИО2, матерью – ФИО3 (свидетельство о рождении I-ЛЖ №, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Органом ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в г.ФИО15 и <адрес>).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ малолетних ФИО1, составленным инспектором по охране прав установлено, что проводилось обследование условий жизни ФИО1 Место жительства и пребывания: <адрес>, г.ФИО15, <адрес>, частный дом, жилая площадь 42,1 кв.м., состоит из 3 комнат, уголок и места для сна ФИО1 имеется в виде отдельной комнаты, отдельной кровати, места для выполнения домашней работы. Основные потребности имеются. Ребенок не имеет собственного жилья. Родители не участвуют в воспитании детей и не обеспечивают материально.

Согласно свидетельству о смерти серии I-ЛЖ №, ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление ФИО4 к ФИО3 о лишении родительских прав и взыскании алиментов.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление Управления по опеке и попечительству Мэрии г.ФИО15 в интересах ФИО6, ФИО1, ФИО2 к ФИО2 о лишении родительских прав. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением отдела по опеке и попечительству г.ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 назначена опекуном над малолетними ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Постановлением агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № внесено изменение в постановление отдела по опеке и попечительству г.ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над малолетними ФИО6, ФИО7, ФИО8» в описательно-мотивировочной части сведения о матери изложить в новой редакции «мать – ФИО3 умерла 05.06.2014».

Постановлением Мэрии г.ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № назначена выплата денежных средств на содержание малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в семье опекуна ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения Кызылского городского суда в законную силу, а также принять на учет малолетнюю ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отсутствием у родителей жилья, подлежащего закреплению до достижения малолетней возраста совершеннолетия.

Согласно регистрационно-контрольной карточке, выданной Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 2025 год очередь под номером №

Договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) наймодатель предоставляет нанимателю за плату во временное владение и пользование для проживания лиц, поименованных в п.2.3.1 настоящего договора, жилое помещение, расположенное по адресу: г.ФИО15, <адрес>, состоящее из 1 жилых комнат, общей площадью 31,9 кв.м., плата за наем жилого помещения в месяц составляет 30 000 рублей.

Из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ №.02-15/6526 Министерство образования Республики Тыва сообщает, что ФИО1, в утвержденном списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.ФИО15 истец состоит с ДД.ММ.ГГГГ под номером №

ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, г.ФИО15, <адрес>, согласно паспорту с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, г.ФИО15, <адрес>.

Согласно выпискам из реестровой книги о праве собственности № и 2012 от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости, за гражданами ФИО2, ФИО3, права собственности отсутствуют, в том числе на дома, расположенные по адресу: <адрес>, г.ФИО15, <адрес>.

В едином государственном реестре недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-129055026 за ФИО1 отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости на территории Республики Тыва за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-129765611 сообщает о том, что за ФИО13 отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости на территории Республики Тыва за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за детьми истца ФИО14 также отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости на территории Республики Тыва за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 зарегистрирован земельный участок для ведения садоводства, местоположение которого находится по адресу: <адрес> регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

При наличии у лица жилого помещения на праве собственности или праве пользования по договору социального найма нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна определяться по обстоятельствам невозможности проживания в этом жилом помещении, установленным в пункте 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации, в случае наличия противоречий интересам указанного лица.

Проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями (членами семей нанимателей) по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1. Проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса);

- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

На вышеуказанном земельном участке, в настоящее время жилое помещение пригодное для проживания не построено. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец купила земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ и каких-либо построек пригодных для проживания на ней не имеется. Приобретение земельного участка, не устраняет его нуждаемость в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа. Кроме того, земельный участок имеет вид использования: ведение садоводства, а не индивидуального жилищного строительства.

Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у неё жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, в том числе на имя супруга и на родителей подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом, право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право на предоставление ему жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ему не предоставлено.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит в очереди на получение жилого помещения, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям на территории г.ФИО15.

Постановлением Мэрии г. ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. ФИО15» установлена норма площади жилого помещения для постановки на учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города ФИО15, в размере менее 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.

По смыслу вышеизложенных норм и правовых оснований жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). Тем не менее, внеочередной порядок предоставления жилья для данной категории граждан нормами законодательства не предусмотрен.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в части возложения на Министерство образования Республики Тыва обязанности предоставить жилье.

Поскольку Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда, следовательно, надлежащим ответчиком является именно Министерство, в связи, с чем требование к Мэрии г. ФИО15 подлежит отказу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. ФИО15 о предоставлении жилого помещения по договору найму специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) во внеочередном порядке, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО9 (паспорт № № выдан МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение на территории г.ФИО15 Республики Тыва, общей площадью не ниже 12,5 кв.м., соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года.

Судья Ч.С. Монгуш