Дело № 5 - 291/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Ильинское-Хованское 28 декабря 2022 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кольчугина С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Тейковский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут в служебном кабинете № 14 ПП № 19 МО МВД России «Тейковский», было установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а так же в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Гражданин Таджикистана, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации согласно центральной базе данных ЦБДУИГ и миграционной карты 4118 5861878 от ДД.ММ.ГГГГ, с целью въезда «работа». Состоял на миграционном учете по месту жительства на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на временные проживания, выданного на территории <адрес> <данные изъяты> Отделом по вопросам миграции УВД по Тинао ГУМВД России по <адрес> и по окончанию миграционного учета по месту жительства за пределы РФ не выехал по настоящее время. По истечению срока разрешенного находиться на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положение ст. 5 ФЗ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, срок его временного пребывания в установленном законом порядке не продлевался, заявление на оформление вида на жительство не подавалось, документы на гражданство РФ не подавались. Действия ФИО1 не образуют состав уголовно-наказуемого деяния предусмотренного УК РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что не было денежных средств для выезда из России. Сейчас он имеет доход, в ближайшее время выедет за пределы Российской Федерации в Таджикистан. В <адрес> он проживает с гражданской женой.

Выслушав ФИО1, проверив представленные материалы, суд считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кроме признания ФИО1 своей вины в указанном административном правонарушении, его вина подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении № А № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ФИО1 по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он согласен с данным протоколом об административном правонарушении;

- рапортом УУП ПП № 19 МО МВД РФ «Тейковский» ФИО2, согласно которому выявлен факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. П.1 ст. 5 Закона предусматривает, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ФИО1, являясь гражданином Таджикистана, пребывает на территории Российской Федерации, проживая, без постановки на миграционный учёт, чем нарушает требования ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По истечении срока временного пребывания на территории России, истекшего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Судья учитывает, что ФИО1 проживает на территории России с ДД.ММ.ГГГГ проживает со своей гражданской супругой в <адрес>.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает его раскаяние в совершенном правонарушении.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающего обстоятельства, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 15 июля 1999 г. N 11-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф в размере <данные изъяты>) рублей перечислить <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Кольчугина