Дело № 2-330/2025

42RS0001-01-2024-003168-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

30 мая 2025 года

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Чистая вода», Администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям,

установил:

Кемеровский межрайонный природоохранный о прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Чистая вода» о понуждении к действиям, мотивируя свои требования следующим.

Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа сведений Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в действиях ООО «Чистая вода» выявлены нарушения законодательства о недрах.

Согласно частям 1 и 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Природоохранной прокуратурой изучена информация Росприроднадзора от <дата> о безлицензионном использовании недр ООО «Чистая вода».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.

Установлено, что ООО «Чистая вода» в настоящее время осуществляет добычу подземной воды, ведётся учёт объема водозабора, что подтверждается журналом учета водопотребления. За 2022 год добыто 37,813 тыс. м 3, за 2023 год добыто 47,545 тыс. м3.

Деятельность по недропользованию ведется ответчиком посредством добычи подземной воды через насосную станцию (скважину), эксплуатируемую на основании договора аренды от <дата> №, заключенного между ООО «Аспект» и ООО «Чистая вода», действующего с <дата> на неопределенный срок. Здание насосной станции (скважина) находится по адресу: <адрес>, кадастровый №. Концессионное соглашение на скважину не заключалось.

Согласно постановлению администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № ООО «Чистая вода» с <дата> является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем установлено, что ООО «Чистая вода» лицензия на добычу недр (подземной воды) до настоящего времени не получена.

Согласно информации, предоставленной Отделом геологии и лицензирования по Кемеровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от <дата>, Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса от <дата> у ООО «Чистая вода» лицензия на добычу недр отсутствует, заявки ответчика на получение лицензии на пользование недрами с целью добычи полезных ископаемых за последние 3 года не поступали.

Таким образом, природоохранной прокуратурой установлено, что в нарушение требований Закона о недрах ответчиком с 2022 года по настоящее время осуществляется добыча подземных вод при осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие лицензии на право пользования недрами.

По факту данных нарушений закона <дата> в адрес генерального директора ООО «Чистая вода» природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о недрах. Согласно ответу на указанный акт прокурорского реагирования ООО «Чистая вода» предпринимает меры для устранения выявленных нарушений закона.

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной по повторному требованию природоохранной прокуратуры Отделом геологии и лицензирования по <адрес> Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от <дата>, Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса от <дата>, у ООО «Чистая вода» лицензия на добычу недр отсутствует, заявки Общества на получение лицензии на пользование недрами с целью добычи полезных ископаемых за последние 3 года не поступали.

Кроме того, по факту выявленных нарушений закона природоохранной прокуратурой <дата> в отношении ООО «Чистая вода» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами).

<дата> указанное дело было рассмотрено, постановлением о назначении административного наказания Росприроднадзора № Н-13 0-в ООО «Чистая вода» признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

<дата> вышеуказанное постановление Росприроднадзора оспорено, решением Арбитражного суда Кемеровской области мера ответственности заменена на предупреждение. В настоящее время решение о привлечении ответчика к административной ответственности вступило в законную силу.

Выявленные нарушения законодательства о недрах приводят к неконтролируемому использованию недр, нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, неуплате в бюджет лицензионных платежей за недропользование.

Просил суд обязать ООО «Чистая вода» в срок до <дата> обеспечить осуществление законного недропользования путем получения лицензии для добычи подземных вод посредством водозаборной скважины № с кадастровым номером №, расположенной в районе <адрес>, в точке с координатами <...>.

В судебном заседании помощник природоохранного прокурора Буланакова А.А. уточнила требования, просила суд:

обязать ООО «Чистая вода» в срок до <дата> обеспечить осуществление законного недропользования путем получения лицензии для добычи подземных вод посредством водозаборной скважины № с кадастровым номером №, расположенной в районе <адрес> в точке с координатами <...>

в случае неполучения лицензии до <дата> запретить с <дата> ООО «Чистая вода» в отсутствие лицензии на право пользования недрами осуществлять добычу подземных вод посредством водозаборной скважины № с кадастровым номером №, расположенной в районе <адрес> – Кузбасса, в точке с координатами <...>.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица ООО «Аспект», привлеченное к участию в деле (л.д.134), ФИО1, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, пояснила, что для того, чтобы получить лицензию, необходимо иметь результаты анализов воды за 3 предшествующих года получению лицензию. Право на получение лицензии возникло только в этом году. Но в связи с тем, что там вода имеет жесткость, лицензию не получить. В <дата> заканчивается договор аренды этой скважины,. <...> направлены письма в адрес Администрации АСГО, что не намерены продлять договор. Ранее в адрес ООО «Аспект» поступило обращение от ООО «Чистая вода» о том, что качество воды из скважины не соответствует нормативам, в связи с этим они просят прекратить производить подачу воды. На основании данного обращения ООО «Аспект» обратилось в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа с уведомлением о том, что в течение года использование скважины будет прекращено. Также аналогичное уведомление было направлено в адрес Администрации АСГО от ООО «Чистая вода». В связи с тем, что обращение было направлено в мае 2025 года, до <дата> планируется прекратить использование данной скважины. Также в настоящий момент готовится иск Прокуратуры Анжеро-Судженского городского округа о понуждении Администрации АСГО произвести централизованное подключение к сетям.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа, привлеченная к участию в деле Анжеро-Судженским городским судом (л.д. 169), в суд не явился, в своем отзыве на исковое заявление (л.д.130) просил дело рассмотреть в его отсутствие, в котором также указал, что удовлетворение исковых требований в части запрета осуществлять добычу подземных вод считает недопустимым, поскольку скважина является единственным источником водоснабжения в <адрес>, где численность жителей составляет <...> человека.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.

Частью 1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» определено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» установлено, что основаниями возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Согласно частям 1 и 3 ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Пользователями недр могут быть юридические лица, которые приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах (ст. 9 Закона о недрах).

В силу ч. 1 ст. 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Судом установлено, что ООО «Чистая вода» на основании договора аренды от <дата> арендует у ООО «Аспект» здание насосной станции (скважина), кадастровый №, площадью <...> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.63-66).2

Согласно предоставленной УФНС России по Кемеровской области-Кузбассу информации от <дата> и информации Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, изложенной в письме от <дата> на имя прокурора Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры», ООО «Чистая вода» осуществляющее деятельность по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд в период с <дата> до момента направления письма от <дата> осуществило добычу подземной воды в отсутствие лицензии на право пользования недрами в объеме 61,771 тыс.м3 (л.д.8-10, 16-19).

На имя генерального директора ООО «Чистая вода» вынесено представление Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой от <дата> об устранении нарушений законодательства о недрах (л.д.67-69).

<дата> вынесено постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении о нарушении природоохранного законодательства в части соблюдения требований законодательства о недропользовании в отношении ООО «Чистая вода». Местом правонарушения является место добычи подземной воды посредством водозаборной скважины №, расположенной в районе <адрес> (л.д.71-75).

Постановлением от <дата> ООО «Чистая вода» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей (л.д.76-84). Решением Арбитражного суда от <дата> мера ответственности заменена на предупреждение (л.д.85-91).

В своем ответе на представление прокурора от <дата> ООО «Чистая вода» сообщило, что проводятся мероприятия по получению лицензии на пользование скважиной в <адрес>, собирает исследование по качеству воды за три последних года (л.д. 70).

Как сообщили отдел геологии и лицензирования по Кемеровской области Кузбасснедра от <дата> (л.д.93), Министерство природеных ресурсов и экологии Кузбасса от <дата> (л.д.94) ООО «Чистая вода» не имеет лицензии на право пользования недрами и с заявкой на предоставление права пользования недрами не обращалось (л.д.93).

Поскольку ответчиком ООО «Чистая вода» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о проведении мероприятий по получению лицензии на добычу подземных вод, суд удовлетворяет исковые требования, заявленные к ООО «Чистая вода» в полном объеме, ь в части требований заявленных к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, суд отказывает.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Чистая вода», Администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям удовлетворить в части.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Чистая вода», <...>, расположенное по адресу: <адрес> в срок до <дата> обеспечить осуществление законного недропользования путем получения лицензии для добычи подземных вод посредством водозаборной скважины № с кадастровым номером №, расположенной в районе <адрес>, в точке с координатами <...>

в случае неполучения лицензии до <дата> запретить с <дата> ООО «Чистая вода» в отсутствие лицензии на право пользования недрами осуществлять добычу подземных вод посредством водозаборной скважины № с кадастровым номером №, расположенной в районе <адрес> – Кузбасса, в точке с координатами <...>

В части требований, заявленных к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, отказать.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Чистая вода» в доход бюджета муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ государственную пошлину в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 17.06.2025.